涿州市装备制造产业园区

• 保定高新区首批重点项目集中开工推进招商引资深化

  2021年，河北省保定市高新技术产业开发区举行了第一批10个重点项目的集中开工活动，总投资额达136亿元，涉及高端装备制造、轨道交通、新材料等多个领域，标志着保定市在招商引资工作中取得新突破，为区域经济注入强劲动力。这些项目的建设将进一步优化产业结构，强化创新驱动作用，助推保定高新区加速打造现代产业体系新格局。 一、保定高新区作为国家重要创新基地，长期致力于推动产业转型升级。近年来，该区依托区位优势和人才资源，大力推动新兴产业发展，形成了以科技创新为核心的增长模式。2021年首批开工项目选址在高新区核心地带，凸显了政府决策的全局性考虑，确保项目建成后能高效服务于整体经济布局。背景分析基于公开资料显示，保定高新区是京津冀协同发展的重要节点，区域内已集聚多家国家级研究院所和大学科技园，为本次开工奠定了坚实基础。 二、本批开工的10个项目聚焦前沿领域，包括高端装备制造、新材料开发及科技园区建设等。其中，创发科技保定国家大学科技园科创分园项目旨在构建产学研一体化平台，推动科技成果转化；中铁保定科技工业园二期项目则强化轨道交通装备研发，提升本地供应链水平；中创燕园LED关键装备及智能生物设备项目专注于先进制造技术应用，助力生物医药产业孵化；中国信息通信研究院雄安保定基地项目着眼于信息技术集成，为智能城市提供支撑；维赛科技可再生高性能轻质结构芯材项目专注于新材料创新；玄云动力高性能涡轮喷气发动机项目则瞄准高端动力装备制造。这些项目的实施体现了保定高新区聚焦战略性新兴产业的定位，通过集中资源优化投资结构。 三、项目建成后将极大促进保定市新能源与智能电网装备产业的发展。根据官方规划，玄云动力发动机项目可提升高端动力系统国产化水平，维赛科技新材料项目则将填补轻质结构材料空白，支撑清洁能源应用。整体来看，10个重点项目通过技术协同和创新链条整合，有望拉动装备制造集群化发展。产业影响评估显示，这将优化高新区现有结构，如减少传统产业比重，增强新能源装备核心竞争力，同时对上下游企业产生辐射效应，提升区域吸引力。 四、为深化创新生态建设，保定高新区在2021年规划全年实施50个产业项目，总投资额超过1000亿元。这一部署依托国家双创示范基地资源，重点引进高科技企业和孵化平台，以形成多元支撑体系。未来策略强调优化创新环境，例如通过政策扶持加速企业孵化，推动产业协同化发展。全年计划旨在将高新区打造成京津冀创新高地，确保每期项目有序推进，构建可持续增长模型。 五、本次集中开工活动不仅聚焦具体项目建设，更着眼于全局性产业布局优化。通过引入多个科技园区和教育类项目，高新区将强化人才培养与科技创新融合，提升本地智力资本密度。例如，信息通信研究院基地的增设将推动智慧城市建设，而教育领域项目的配套建设为产教融合打下基础。长期看，这些举措将助力保定高新区在创新生态构建上取得实效，实现高质量发展目标。 六、保定高新区的发展策略始终围绕创新驱动和招商引资协同推进。在2021年工作部署中，该区强调打造协同发展格局，如通过高端装备制造项目串联产业升级链路。实际成效预期显示，本次开工项目将带动就业增长与技术溢出效应，稳固高新区在全国产业版图中的竞争地位。综合官方资料，类似举措已在其他国家级高新区取得示范成果，为保定提供有益借鉴。 七、整体而言，2021年首批重点项目的开工是保定高新区深化改革的重要里程碑。通过系统性推进创新项目，高新区致力于构建更具活力的经济生态，长远支撑区域一体化发展。展望未来，持续的招商引资工作和产业政策调整，将进一步凸显保定在省级及国家层面的战略意义，确保创新发展路径行稳致远。

  2025-07-16

• 【投资安国市】2018年安国市政府工作报告

  2018年1月30日在安国市第七届人民代表大会第二次会议上安国市人民政府市长赵军各位代表：现在，我代表安国市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在上级党委、政府和安国市委的坚强领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督和大力支持下，市政府团结依靠广大干部群众，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以中药都建设为中心，牢固树立“四个意识”，瞄准中药都建设“三大功能定位”[1]，抢抓“四大战略机遇”[2]，深入实施“三大主体战略”[3]，奋力拼搏，开拓进取，经济社会各项事业发展取得长足进步，被评定为国家中医药健康旅游示范区、全国绿色制造园区、省中药产业名市、创新型县市、首批工业转型升级试点示范市等，全市项目建设、园区建设、县城建设等多项考核均名列前茅，发展质量效益不断提高。 （一）经济运行稳中有进，综合实力持续强化。2017年，全市地区生产总值完成128.4亿元，全部财政收入完成11.71亿元，一般公共预算收入完成6.27亿元，固定资产投资完成132.5亿元，规模以上工业增加值完成51.3亿元，社会消费品零售总额完成87.2亿元，城乡居民人均可支配收入分别为2.43万元、1.65万元，向好基础更加稳固。 （二）中药都建设提速增效，协同发展成效凸显。中药都建设成效显著。秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”理念，积极融入京津冀、雄安新区发展大局，“三区、三基地、三体系”[4]建设强力推进。仓储物流商贸区。数字中药都一期工程正式运营，电商、第三方检测、质量追溯“三网合一”、高效运行，并获批3A级旅游景区，客流量、交易量大幅提升。绿色循环工业区。新增规上工业企业17家。园区完成主营业务收入410亿元，综合排名跃居全省第26位。垃圾处理场二期、东外环路、雨水调蓄等工程建设完成。积极跑争对接北京市经信委、食药监局、中关村等单位和企业，拓展借势雄安、协同发展合作空间，“名企名院进安国”战略纵深推进，同仁堂产业园加快建设，百消丹、红日药都试投产，金木国际产业园主体完工，国家药植所、北京亚东制药等多个项目加快推进，产业聚集效应凸显，项目建设优质高效。健康养生文化区。精心实施了药王庙文化景区、数字中药都景区等“十大健康旅游示范工程”[5]。完成了药王庙修缮、毛主席视察纪念馆规划布展。药苑小镇、热海健康小镇建设有效推进，分别列为省、保定市特色小镇培育单位。“三基地、三体系”建设进展顺利。一是标准化种植成果丰硕。“1+10+100”中药材标准化种植战略[6]强势推进，种植规模、辐射范围、综合效益持续扩张，“祖国处处种中药，好药必有安国造”正成为现实。二是药材质量显著提高。强力开展整治行动，药业市场秩序日益净化规范，得到食药监总局充分肯定并应邀参加国家新版GAP标准修订，安国标准正在成为中国标准。“来源可追，去向可知，质量可控，责任可究”的追溯体系规范运行，“祁药品质”擦亮“祁药品牌”。三是饮片加工聚合提升。康派创业辅导基地获批保定市小微企业创业创新基地，德盛科技产业园入驻企业5家，圣弘中药材饮片加工基地启动建设。四是出口贸易较快增长。新增中药材出口企业4家，出口额同比增长8.8%。 （三）城乡统筹有序融合，生态环境逐步改善。“三城共建、双城联创”[7]稳步推进，新型城镇化、城乡统筹步伐不断加快。发展蓝图日臻完善。科学规划的北部产业新城（绿色循环工业区、石佛新兴工业园区）、中部宜居主城、南部热海新城与药苑小镇、绿谷小镇、关汉卿文苑小镇等特色小镇及逐步延伸扩面的美丽乡村融合互动、覆盖全域，统筹城、乡、村，统筹空间、规模、产业，统筹生产、生活、生态，未来安国新型城镇化、城乡统筹的空间布局、产业格局、发展全局初步形成。交通建设攻坚突破。曲港高速安国段将于今年7月份竣工通车；津石高速征迁强势快速推进，全线领跑；保衡路拓宽改造、河龙线安国段大修及大外环建设方案基本确定，提速推进；京雄石城际有望途经我市并设站，困扰制约安国多年的交通“孤岛效应”即将被全方位、立体化大交通格局破解消除。义丰大路西延、安泰大街南延、药芳大路西延等6条道路征迁、建设顺利启动，药城街、农民街等51条小街巷硬化改造全部完成，安国人民追求美好生活的幸福路、破解不平衡不充分难题的快速路、全面奔小康的康庄大路已精彩呈现。承载功能显著提升。城区供水、供热管网改造、滨河南路中水管网铺设完成，长江水清流润祁。安泰河景观工程、万亩森林公园基本建成。6条城市公交线路、50辆新能源公交车高效运转惠民，绿色低碳出行。“城市让生活更美好”的承载、服务功能得到进一步优化。特别是超常奋战，攻坚克难，依法收储土地7000余亩，为完善功能、补齐短板、提升实力拓展了发展空间、奠定了坚实基础。城乡面貌日新月异。强力开展清违专项行动，清理违法占地1000余亩、拆除违建11万余平方米，依法重磅打击高速“三抢”违法违规行为，清表2600余亩，营造了法治阳光、公平正义的建设环境；扎实开展房地产市场遗留问题专项整治，“入住难、办证难”等一系列问题逐步解决。依法坚决取缔非法营运三轮车500余辆，城市规划建设管理逐步纳入法治化、规范化、常态化运行轨道。特色小镇、美丽乡村覆盖面不断扩大，城乡环卫一体化全域提质，长效机制健全完善，环境面貌明显改观。生态环境不断改善。对煤、企、尘、车等领域进行了史上最严的管控治理，取缔整治“散乱污”企业156家、非法加油站点107家，顺利通过了国家、省、市高强度环保巡查、督察，空气综合指数较2016年下降13%，位列保定正10，PM2.5年浓度下降25%，PM10年浓度下降11%，空气质量持续好转。全面落实河长制，实施了白洋淀上游河道清理、排污口封堵等攻坚行动，自备井年度关停率100%，全市第一，纳污坑塘整治有序推进，完成绿化造林1万亩，人民群众尽享生态红利。 （四）创新活力竞相迸发，改革发力深入推进。践行“创新”发展理念，创新改革势头强劲。创新驱动成效显著。深化大众创业、万众创新，创新型县市活力释放，积极开展科技活动周、技术创新培训、成果对接会等活动，成功举办“中药产业创新发展安国论坛”，建成一批众创空间、双创基地，填补了创新创业平台体系空白，创新创业热潮在安国大地激情涌动。深化产学研合作，省中药材产业技术研究院、金木院士工作站、京津冀中医药产业创新战略联盟等平台建设不断加强，药膳类、保健类等科研成果频出。与北京中医药大学、河北中医学院对接深入有序推进。开展了扶助中小微企业专项行动，新增59家省科技型中小企业、9家省科技小巨人企业、9家省高新技术企业、3个省名牌产品、4个省优质产品。创新要素保障到位。发挥中药都建投公司作用，积极推广政府和社会资本合作模式（PPP），助力各项事业顺利推进。继续实施优胜项目奖补办法、明星企业奖励办法，出台了《安国市企业科技创新奖励办法》等政策措施，落实企业科技创新奖励资金1000余万元，激发了社会创新活力。全面改革纵深推进。继续深化“放管服”改革，承接上级取消下放行政权力205项。行政审批制度改革稳妥推进，规范组建行政审批局。大力支持国家监察体制改革试点，参与石保廊全面创新改革试验区试点并获评先进单位。环保、城管、司法、安全生产、不动产登记、水资源税等方面改革基本完成。特别是直面问题、勇于担当，运用发展思维、法治思维、市场思维、底线思维，探索制定并实施了《关于安国市重大项目建设准入、退出管理办法（试行）》，以法治、公正、阳光、廉洁的制度安排，完善权力制约、规范市场秩序、净化营商环境、维护公平正义、促进健康发展。 （五）现代农业步伐加快，发展基础不断夯实。聚力实施农业供给侧改革，发展活力进一步提升，向质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业阔步迈进。惠农政策全面落实，建设高标准农田8300亩，粮食生产实现14连增。以药博园为核心的省级现代农业园区成功获评“河北省十大道地中药材现代园区”，园区内涵功能、形象品味、知名度、影响力持续提升。郑章镇入选全国一村一品示范村镇。“企业+合作社（基地）+农户”经营模式取得实效，新增农村新型经营主体6家，成功创建国家级示范社3家、省级示范社8家、地理标志产品1个、无公害农产品2个。土地确权登记颁证率先完成，流转面积18万亩。 （六）着力保障改善民生，社会事业全面进步。教育事业优先发展。教育教学质量持续领先，连年获评“教育工作先进市”。城区四所中小学已经或即将投入使用，综合教育园区规划初步完成。文化产业繁荣发展。中药影视剧摄制、关汉卿诞辰纪念活动、书画摄影展、非遗保护传承、老调剧团演出等各类文化活动异彩纷呈，彰显了安国厚重的文化底蕴和魅力。社会事业全面进步。新增就业3297人，城乡居民医保参保率97%、养老保险参保率92.5%。医药卫生体制改革扎实推进，获评保定市唯一省级计生自治示范市，中医院医技综合楼加快建设。扎实开展送温暖行动，一批老旧小区和城乡特殊群体温暖过冬。精准扶贫深入扎实，建档立卡全面到位，贫困群众帮扶救助水平稳步提高。完成保障性住房120套、农村危房改造186户、改造农村公路11.6公里，新建互助幸福院10所。社会环境和谐稳定。开展了安全生产、食药安全、信访稳定等专项行动，军队退役人员安置积极稳妥，十九大安保全线告捷，营造了安全稳定的社会环境。征兵工作圆满完成，国防动员和民兵应急力量建设不断加强，民族宗教、地方志、审计、外事、气象、金融等各项工作都取得了新进步。 （七）政府建设不断加强，运行质效全面优化坚持从严治政、高效施政、依法行政、廉洁从政，政府的执行力、公信力、凝聚力有效提升，“为民、务实、清廉、法治、高效、责任”政府建设取得新成效。承办群众服务热线、保定市长短信平台等事项850余件，及时有效回应群众关切、解决难点问题。自觉接受市委党纪监督、人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年累计办理人大代表建议40件、政协委员提案112件，按时办结率100%，人民政府为人民的政治属性高效彰显。各位代表，2017年是极其特殊、极不平凡的一年，好事多多、喜事连连，我们也干了一些大事、硬事、难事，办成了一些多年来想办而没有办成的事情，解决了一些多年来想解决而没有解决的问题。过去一年所取得的每一点一滴成绩和进步，都得益于上级党委、政府和市委正确领导，得益于市人大、市政协全面监督和大力支持，得益于全市上下和广大干部群众艰苦付出与不懈努力，得益于人民的力量、正义的光芒、法治的保障。在此，我代表市政府，向为安国建设发展做出巨大贡献的全市广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、武警官兵、民兵预备役人员，向所有关心安国发展的各地友人、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！凡是过去，皆为序章。成绩鼓舞人心，差距催人自省。面对一些问题和不足，我们格外冷静清醒，倍感责任压力、深感愧疚和自责：一是供给侧结构性改革仍需深化，产业结构相对单一，“一药独大”的产业现状尚未根本改善，高科技、高附加值产业占比较低，发展质量效益有待提高。二是支撑转型升级的大项目、好项目不够多、不够强，“四梁八柱”效用还不够给力，财政实力增长与发展建设刚性支出矛盾依旧突出。三是新型城镇化有待提速，城市功能、形象品味亟需提升。城市规划、建设、管理的水平、力度、实效不尽如人意，特别是个别城建交通、惠民事项因客观原因推进不力，未能如期完成目标任务。四是保障改善民生任重道远，工作成效远不能满足人民群众日益增长的美好生活需要，住房、教育、医疗、取暖、就业、环境、安全等方面还有大量问题让老百姓郁闷烦心。五是个别单位和工作人员“四风”依存，表态多调门高、行动少落实差，口气大力度小、作风虚效率低，不想为、不会为、不敢为，畏难怵硬、偷懒耍滑等问题亟需整改，工作标准和实效尚需进一步提升，等等。我们一定正视发展中的困难、工作中的差距，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是中药都建设全面推进的重要一年。在这个充满希望的新时代，我们面临着很多难得的机遇和优势。迈入新时代，无比强大的政治引领为我们坚定了百倍信心。习近平总书记历来高度重视祖国的中医药事业，做出了“继承好、发扬好、利用好中医药”“三个好”的重要指示，提出了中医药健康养生文化创新性发展、创造性利用的“双创”要求。十九大报告中明确提出“实施健康中国战略，传承发展中医药事业”，要求“坚定文化自信”。党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想极大地增强了我们繁荣振兴祖国中医药事业的信心和决心，将引领我们在新时代创造千年药都的新辉煌。站在新起点，无限光明的宏伟蓝图为我们标定了发展航向。新的历史起点，安国正处于历史性窗口期、战略性机遇期和发展黄金期。随着京津冀协同发展战略深入实施和雄安新区规划建设，政治机遇、政策机遇和产业机遇叠加汇集，为安国实现更高层次、更高质量发展增添无限动能。省、保定市在大力推进健康河北、健康保定建设的战略布局中将发展中医药事业提升到前所未有的高度，全力支持打造高标准安国中药都。站在新的历史起点上，梦想召唤，使命催征。只要我们紧盯目标，苦干实干，提质提效，就一定能够把美好的蓝图变为现实。踏上新征程，无比牢固的坚实基础为我们凝聚了强劲势能。历史的积淀、前辈的奋斗我们铭记在心、薪火相传。全市上下激情创业、担当实干、风清气正、政通人和，中药都建设质量效益稳步提升，跨越发展动力和正能量持续集聚，正义彰扬、正气浩然、正道沧桑的千年药都已经吹响了迈进新时代、实干新征程的冲锋号角。唯有担当才能闯出新路，唯有实干才能成就梦想。只要我们勠力同心，实干实政，就一定能够把安国发展得更好、建设得更美！按照市委七届三次全会部署，今年政府工作总体思路是：深入贯彻党的十九大和省、保定市系列会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，落实“五大理念”[8]，锁定“一个目标”[9]，把握“一条主线”[10]，瞄准“三大功能定位”，抢抓“四大战略机遇”，实施“三大主体战略”，统筹推进经济社会各项事业，奋力开创新时代全面建设经济强市、健康安国新局面。经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.2%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，出口总值增长6.5%，实际利用外资增长6.5%，服务业增加值增长10.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内。实现新的奋斗目标，我们将坚持强势开局、苦干实干，努力做到“六个更加注重”：更加注重协同发展，在对接服务中实现乘势而上。围绕“承接、服务、支撑”做文章，对接京津、雄安，夯实承接平台，狠抓项目招商，加快建设京津冀协同发展中药产业示范区。更加注重实体经济，在优化结构中加速动能转换。坚持稳中求进、进中求好、好中求快，坚定不移地推进产业转型升级，提升中药产业核心竞争力，巩固“稳”的基础，积蓄“进”的能量，坚守“好”的标准，务求“快”的实效，做大做强实体经济，推动产业提质增效。更加注重城乡统筹，在新型城镇化中建设美丽药都。坚持以科学规划、完善功能、多点支撑为重点，建设京津冀协同发展微中心城市；以乡村振兴战略为重点，加快城乡一体化进程，建设宜居宜业、绿色生态的美丽药都。更加注重问题导向，在攻坚硬仗中抓重点守底线。坚持突出重点，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚硬仗，强弱项、破坚冰、守底线。更加注重改革创新，在破解难题中增强发展活力。坚持改革不停顿、开放不止步，不断释放改革开放红利；深化创新驱动战略，推进科技创新和体制机制创新。更加注重共建共享，在强化保障中补齐民生短板。坚持以人民为中心，集中更多精力、更多资源、更多财力投入民生，把为人民造福的事情真正办好办实，让发展更有温度、幸福更有质量、生活更加美好。做好今年工作，我们将紧紧围绕推动高质量发展，让创新成为高质量发展的第一动力，让协调成为高质量发展的内生特点，让绿色成为高质量发展的普遍形态，让开放成为高质量发展的必由之路，让共享成为高质量发展的根本目的，重点在八个方面聚焦发力，接续奋斗，在伟大的新时代奋发新作为，焕发新气象： （一）供给侧结构性改革奋发新作为，实体经济焕发新气象。实现高质量发展，必须坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，使供给体系更好适应需求结构变化。1、助推中药都建设提速增效。积极响应国家战略，继续秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”理念，推进中药全产业链转型升级，重塑千年药都的地位与辉煌。以种植示范基地为载体种好药。“药材好，药才好”，要从源头和根本做起，坚定不移地将种好药作为良心活来干，继续实施“1+10+100”战略，建设以“八大祁药”[11]为主的中药材标准化、规模化种植基地。大力发展中药材种植合作社，以地道的规范化种植种出“绿色生态、优质安全”的道地中药材。积极配合完成国家新版GAP标准修订工作，力争安国标准早日成为中国标准。以绿色循环工业区为平台做好药。“修合无人见，存心有天知”，唯有“良心药”，方为“放心药”，这是每一名中药人的初心和始命。以绿色循环工业区为平台，以质量为核心，继续实施“名企名院进安国”战略，服务、支持企业高质量发展，推动中药由制造向创造、由产品向品牌、由效率向效益转变，聚力打造中国第一的中药产业新城。以仓储物流商贸区为龙头卖好药。高标推进一期运营，加快二期建设，确保年底前交付使用，稳步推进后续工程，创建4A级景区，建设全国首个最具影响力、覆盖全产业链的中药材专业化公共服务平台，精心筹备创新、震撼、卓越的“国际药材节暨中国安国药材医药保健品交流会”，匠心打造“百年工程、传世之作”、中国第一的中药材交易市场，重塑“天下第一药市”行业风向标地位。以中医药康养文化为依托用好药。传承华夏文明，提振文化自信，以“大中药、大康养、大文化、大产业”理念推进中药供给侧改革，继续实施“中医药+”，深度融入产业升级、新型城镇化、农业现代化、康养旅游等多领域，激活创新力和生命力，催生拓展中医药特色鲜明的发展新业态。2、助推现代服务业发展壮大。优化旅游供给质量。深化旅游业供给侧改革，高标准编制全域旅游规划、中医药健康旅游规划，出台相关支持鼓励政策，精心实施好“十大健康旅游示范工程”“双百工程”[12]，举办首届“药王邳彤杯”药膳大赛，积极创建“长寿之乡”，谋划打造旅游精品线路，发展全业旅游、全域旅游、全民旅游，由单一观光型向康养综合型转变、由观景型向体验型转变、由中转站向旅游目的地转变、由粗放管理向精细管理转变，创建高标准国家中医药健康旅游示范区。延伸中药产业链条。服务提升数字中药都、九州通等项目，积极对接交投集团，谋划建设现代物流商贸园区，借助电子商务、第三方物流和服务体系，使全国道地药材实现区域协同，建设现代化中药材专业交易中心、电子商务交易中心和期货交易中心，促进中药第 三、 四、五产业[13]联动发展。强化金融服务支撑。加强政银企对接，落实企业上市奖励政策，力争新增1家以上挂牌上市企业。强化金融活力，推进北京银行等股份制银行进安国工作。加强金融机构监管，严打非法集资，有效净化金融环境、防范金融风险。3、助推产业结构调整转型升级。科技引领、标定一流、优化结构，借助雄安新区释放的政策、资源、科技、资金等多重红利，主动承接产业转移。依托产业、人才基础，高标准谋划建设石佛新兴工业园区，发展高端装备制造、医疗器械、科技研发、精密仪器、新材料等科技创新型产业，抓紧完善规划方案，尽快启动起步区建设，同步助推药业、泵业、纺织业等传统产业向现代化、科技化、智能化转变。加快德盛科技产业园、圣弘中药材饮片加工基地建设进度。培育配方颗粒、保健食品、中药日化、生物制药等高科技、高附加值产业，推进产业向中高端迈进。 （二）对接服务支撑奋发新作为，协同发展焕发新气象。主动对接和融入京津，建设京津冀中医药协同发展的支撑点、承接地和桥头堡。1、园区建设抓升级。以绿色循环工业区为依托，打造产城教相互融合，生产、生活、生态相互协调，科技、金融、文化相互促进的优质承载平台。借助曲港高速及引线工程，进一步优化园区路网。加快实施天然气门站、综合配套服务区项目，提高园区承载能力。继续深化园区综合改革，强要素，激活力。谋划建设园区科研成果服务中心、企业创新发展中心等平台，形成京津研发、安国转化的协作模式，打造“创新发展的高端平台、药都建设的工业战区、新型城镇化的产业新城”。2、项目建设抓成效。加快同仁堂产业园、百消丹、金木国际产业园等在建项目和北京亚东制药、同仁堂健康药业、国家药植所、安药集团产业园等前期项目建设进度，新增规上工业企业8家。解放思想、创新理念，开展精准招商、专业招商，强化优质项目储备，加快与国药集团、片仔癀、修正药业、葵花药业等企业深度对接，进一步发挥名企“头羊”效应。积极构建亲清政商关系，与企业家亲亲热热真交朋友、清清白白交真朋友，培育最好的投资沃土、最佳的发展平台。 3、要素保障抓突破。破解土地瓶颈。根据全市发展规划，加大土地收储力度，多措并举破解用地规模、指标、占补平衡等瓶颈制约，研究制定土地投入与产出强度标准，科学配置土地供应，提高土地集约利用效率。破解资金瓶颈。强化“经营城市”理念，充分发挥中药都建投公司、园区发展服务公司等平台作用，盘活国有资产，借力社会资本，拓宽合作思路、扩展合作主体、探索合作模式、完善合作机制、规范合作运行，助推基础设施和重大项目建设。破解政策瓶颈。积极利用、争取中药配方颗粒生产试点、药品文号异地转移、饮片初加工生产许可等扶持政策，进一步完善招商引资优惠政策，让政策红利持续释放。 （三）构建创新生态体系奋发新作为，创新驱动焕发新气象。创新是引领发展的第一动力。惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜。要向科技创新进军，加快构建创新链、市场链、资金链、政策链良性互动的创新生态体系，培育新动能、打造新优势、实现新发展。1、推动协同创新。积极融入京津冀区域创新体系，落实石保廊全面创新改革试验区任务，加强与京津等地企业、科研院校对接合作，推动药品上市许可持有人制度试点落地见效，形成资源共享、协同开放的创新格局。充分发挥科技创新奖励办法、优胜项目奖补办法、明星企业奖励办法的鼓励引导作用，新增科技型中小企业90家、科技小巨人企业9家、高新技术企业9家、众创空间1家，把我市打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。2、完善创新平台。省级创新型县市建设提标提效，谋划建设“一中心、一平台”，建设安国市科技创新中心，实施专业化团队运营，开展政策咨询、成果对接、企业孵化，为中小微企业提供创新服务。建设“百草街”创新创业平台，提供大健康产业采购、信息发布、双创孵化等服务，提高信息互通水平。3、提升创新动能。借势科研院所、产业联盟创新力量，力促中药产业创新驱动、聚集提升。充分利用国家药植所在中药材脱毒组培、提纯复壮、标准化种植等方面科研优势，不断提高我市中药材品质。依托同仁堂、天士力、金木集团等企业综合实验室，提供研发测试、检验认证、科技信息等专业服务。发挥省中药材产业技术研究院、金木院士工作站聚才引智作用，开展中药材技术研究、产品研发、专利申请，推动产业转型升级。力促京津冀中医药产业创新战略联盟高效运行，组建省中药材产业联盟、校企合作创新联盟，加强对接合作，提升区域创新能力。4、优化创新环境。资金扶持。采取政策奖励、研发扶持等方式加大资金投入力度，确保科技经费增长幅度逐年提高。人才保障。进一步加强与高校和科研院所的对接联系，深化产学研对接合作，强化中药都建设智力支撑。鼓励支持重点企业加强与京津科研机构合作，吸引高端人才、创新团队落户。浓厚氛围。积极开展扶助中小微企业专项行动，审批提速，服务提效，营造氛围，扶持打造一批成长型、外向型、活力型双创项目，科学统筹供给与需求、创新与市场、研发与销售的关系，使创新驱动既“高大上”，又接地气，让创新创业浸润药都大地。 （四）绿色生态宜居之城建设奋发新作为，美丽药都焕发新气象。瞄准京津冀协同发展微中心城市定位，推动省级新型城镇化综合试点，加强规划建设管理，统筹生产生活生态，实现宜居宜业宜游，聚力打造绿色生态宜居之城。1、优化提升城市环境。科学规划布局。推进总规修编、多规合一，按照“产城互动、城乡统筹、全市一域”思路，科学规划推进城市的“西移、南扩、北联、东拓”，构筑“三城共建、乡村联动，三产融合、二元合一，点线互通、绿色集约”的城、乡、村统筹发展格局和空间布局，优化空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的城市设计和管控，传承药都特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，丰富内涵、提升颜值，彰显药都魅力，建设现代新城。完善交通体系。全线领跑、配合完成曲港高速安国段建设；全速推进、配合津石高速征迁建设，实现安国“高速梦”；持续跑争、配合启动京雄石城际高铁规划建设，以高铁站为中心谋划建设高铁新城；积极协调推进保衡路拓宽、河龙线、安望路整修及大外环建设，扎实推进安泰大街南延、义丰大路西延及药城大街南延、药芳大路西延等道路建设，拉开城区路网框架。强化“小街小巷大民生”理念，做实群众身边的民生，投资1500余万元，实施48条小街巷硬化提升，提高城市微循环能力。提升城市功能。加快城区在建学校、医院、场馆等基础设施建设进度，谋划引进星级酒店、家居商城、商贸综合体等商业服务设施，加强公共服务配套设施规划建设。以“不让一名群众挨冷受冻”为第一标准，确保供暖提标提质。完成垃圾、污水处理提标改造及自备井关停工作，积极、稳妥、规范推进老旧小区、城中村、棚户区拆迁改造，补短板、强功能、提品位。强化管理服务。坚决落实“房子是用来住的、不是用来炒的”政治要求，严格落实商品房价格备案制度，探索制定多向供应、多措保障、租购并举住房制度和住宅用地“双限双竞”制度，规范秩序、扼制投机、严打违法，力促健康。强力推进“双违”、“三抢”清理，严格管控，严惩重处。进一步理顺城市管理体制机制，优化安泰河等重点部位的常态长效管护质量，规范提升城市精细化管理水平和物业服务水平，实现管理长治、服务常新。对城区主干道路和重要节点进行绿化提升，启动推进国家级园林城市、省级文明城市申报、创建工作，让生活在这座城市的老百姓更舒心、更方便、更温暖、更文明、更幸福。2、高标建设美丽乡村。坚持因地制宜、产业带动，与中药产业、健康养生、旅游观光、苗木花卉等相结合，不断加大推进力度，加快培育建设热海健康小镇、关汉卿文苑小镇、药苑小镇、绿谷小镇等，以农村人居环境整治行动为抓手，重点完善垃圾、污水治理等长效机制，高标建设30个整洁靓丽、药香浓郁、记忆乡愁的美丽乡村。3、做优做美生态环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，坚决打好生态环保、污染治理攻坚战，让绿色成为安国的永久底色和亮丽名片，努力建设“祁州不墨千秋画，药都无弦万古琴”的美好生态家园。深入开展“蓝天行动”。巩固深化“散乱污”整治成果，严控煤、企、尘、车等污染源，狠抓秸秆禁烧和综合利用。编制完成供热专项规划，科学有序推进城乡煤改地热、煤改电、煤改气，提高清洁供暖比重。落实应急响应机制，有效应对重污染天气，确保全年空气质量及排名稳步提升。大力实施“碧水行动”。严格落实国家“水十条”和省“水五十条”[14]，深入开展地下水超采综合治理，严格畜禽禁养区、限养区管控。刚性执行河长制，持续做好白洋淀上游生态保护工作，科学精准推进安泰河、孝义河等河流综合治理，完成纳污坑塘整治；污水处理扩面提质，加快伍仁桥污水处理厂建设，继续抓好黑臭水体监控整治和沙河灌渠水质监测，确保优质达标。有序推进“净土行动”。全面落实国家“土十条”[15]，科学有序提升土壤污染防治管理水平。严格耕地保护制度，推进国土绿化，完成造林1万亩。 （五）农业农村现代化奋发新作为，乡村振兴焕发新气象。美好生活一定要有美好农业，美丽中国一定要有美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。1、夯实农业发展基础。把发展农业生产力放在首位，认真落实惠农政策，确保粮食生产实现15连增，主要农作物良种覆盖率达98%以上，建设高产稳产粮田2万亩。实施高效节水灌溉，完成高标准农田建设5600亩。积极跑争、加大投入，资金向农村倾斜、设施向农村延伸、服务向农村覆盖，大力开展乡村“四好、三治、一革命”行动[16]，确保水电路讯保障提质，人居环境整治提效。2、加快农业产业化步伐。以争创国家级现代农业产业园区为重点，积极推进农业供给侧改革。做大做强中药材专业合作社，新增省级农业产业化联合体2家，用足用好国家政策，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，让农民融入产业，让产业惠及农民。狠抓中药+农业供给侧改革，深度打造高标高质高效的药博园，强化示范引领，大力发展现代设施农业、观光旅游农业、休闲康养农业，提供更加优质高效的农业供给。3、深化农村体制改革。完成农村土地确权登记颁证，探索“三权分置”多种实现形式。规范土地流转制度，发展土地股份、土地托管、代耕代种等规模经营，发挥合作社、种植大户的带动作用，提高农民土地收益和务工收入，积极引导土地经营权向现代园区、新型经营主体集中。将农村住房改造与土地整合转换有效结合，探索盘活空心村、闲置农房和宅基地的路径，破解制约瓶颈，拓展发展空间。深化农村集体产权股份制改革，壮大集体经济。 （六）文化繁荣兴盛奋发新作为，文化自信焕发新气象。党的十九大报告指出，“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。要以高度的文化自信点赞安国文化、唱响安国精神、构筑安国价值、凝聚安国力量。1、传承弘扬传统文化。繁荣中医药健康文化。完成药王庙文化公园广场建设，积极推进药王庙仿古街区征迁建设工作，创作中医药题材文艺作品。抓紧启动热海新城起步区建设，打造“千年中药都、健康养生地”。弘扬关汉卿戏曲文化。深入挖掘元曲资源，鼓励支持民间文艺创作。谋划启动关汉卿文苑起步区建设，做好项目规划招商工作，打造关汉卿戏曲文化体验休闲区。传承红色革命文化。实施晋察冀军区司令部旧址（张家大院）、晋察冀边区银行旧址（张家货栈）等修缮提升工程，以毛主席视察纪念馆、冀中第一中学、东山烈士陵园、革命先烈英雄事迹等红色资源为载体，铭记历史、讴歌时代、缅怀先烈、礼赞英雄，传承红色基因，弘扬红色文化，滋养红色沃土。2、深入推进文化惠民。满足美好生活的新期待，必须为人民提供健康丰富的文化盛宴、精神大餐。要深化文化体制改革，完善公共文化服务体系。加强文物保护利用和非遗传承。健全现代文化产业体系，培育新型文化业态。实施文化惠民工程，弘扬安国老调、安国架鼓等民俗文化，举办文艺展演、书画摄影、戏曲比赛等异彩纷呈的系列活动，让文化底蕴深厚的千年古城传承文化血脉，丰富文化生活，浓厚文化氛围，绽放文化气质，提升文化品位。3、凝聚释放文化动力。弘扬践行社会主义核心价值观，让文化积蓄正能量、释放新动能，为安国发展铸魂聚力。在完成新版《安国市志》修编基础上，结合安国的历史传承、文化基因、人文品质、地域特色和时代要求，深入精准地挖掘、凝炼、培树“安国精神”，强化安国文化自信、文化自尊、文化自觉、文化自强，对外树立形象，对内凝聚人心，让每一名安国人用安国精神自励、为安国精神代言，告诉每一名安国人：“你脚下的这块热土就是你的家乡安国，你是什么安国就是什么，你怎样安国就怎样，你若光明，安国就不会阴暗！” （七）保障改善民生奋发新作为，美好生活焕发新气象。带着感情、带着责任，聚焦省定20项民生工程，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上用真心下真劲，以造福人民为最大政绩，让人民在共建共享中提升幸福感、获得感。1、聚力攻坚精准脱贫。以“四个意识”对标对表，强化政治自觉，把扶贫工作作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦再聚焦。以“精准脱贫”对标对表，强化行动自觉，精准识别、精准扶贫、精准脱贫环环紧扣，产业扶贫、就业扶贫、社保扶贫全面覆盖，扶贫、扶智、扶志紧密结合，落实再落实。以“履责担当”对标对表，强化责任自觉，严细明责，严肃履责，严格督责，严厉问责，刚性再刚性。以共产党人的纯洁党性和深挚感情确保1907户、3882位贫困残弱的父老乡亲在小康路上不落一户、不落一人。2、优先发展教育事业。坚持教育优先发展，让安国教育亮点更亮。提速启动、推进北京中医药大学安国分院、河北中医学院安国校区、综合教育园区规划建设；确保实验中学、关汉卿中学投入使用，谋划新建1所省级示范性高中、2所小学、2所公办幼儿园，改造提升8所农村薄弱小学。提升职教水平，做强中药特色专业。让安国的校园更漂亮、让安国的学生更快乐、让安国的教师更有尊严、让安国的教育更有质量。3、持续推动健康事业。传承发展中医药事业，为健康中国贡献安国力量。全面推进医药、医养与中医药统筹融合，加快北京中医医院安国分院、中医院医技综合楼建设进度。继续深化医药卫生体制改革，推动医疗惠民，提高医疗卫生服务保障水平，让药都的老百姓少为病缠身、少为医发愁、少为药上火，打造“健康安国”，确保实现中医中药大健康，全面全民奔小康。4、助力国防社会事业。坚持依法择优征兵，注重军民融合发展，推进国防动员和后备力量现代化建设。充分发挥三级退役军人管理服务中心（站）的功效，积极做好军转干部和退役士兵接收安置、服务保障工作。谋划实施民政事业服务中心扩建项目，完善养老服务功能。新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，开发公益岗位200个以上。城乡居民养老保险参保率达到90%以上，企业参保职工新增扩面500人。完成棚户区改造270套、农村危房改造100套，努力补齐影响群众生活品质的短板，让老百姓的日子过得更有保障、更有尊严、更有奔头。5、全面推进平安建设。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、危化品、食品药品、建筑施工、燃气管网、加油站点等重点行业专项整治，坚决遏制重特大事故发生。继续做好“七五”普法工作，严格落实接访约访制度，用法治思维化解矛盾，带着感情解决群众诉求。依法规范信访秩序，确保不发生非法越级访及群体性事件。扬利剑、出重拳、下狠手，“严”字当头、以打开路，依法严打违法犯罪，惩恶扬善，扶正祛邪，扫黑除恶，打渣除痞，打出安国的清风正气、海晏河清、郎朗乾坤，让群众普享公平正义、安宁和谐。各位代表，去年我市确定的“双十工程”已基本完成，为进一步把事关安国发展、民生福祉的实事办实、好事办好，市委、市政府在审慎调研论证的基础上，决定启动实施“三十工程”[17]，我们将一以贯之、一抓到底，让全市人民享受到更多实实在在的发展成果。 （八）政府全面深化改革奋发新作为，效能环境焕发新气象。以全面深化改革为抓手，着力优化服务环境，提升行政效能，为发展注入新动力、拓展新空间、打造新优势。1、深化重点领域改革。落实中央、省、保定市系列改革任务，逢山开路，遇水架桥，推进重点领域改革落地见效。全力支持国家监察体制改革试点工作，扎实推进行政审批、园区管理、综合执法、财政绩效预算、“三医联动”等各项改革。依法积极稳妥推进安药集团、运输公司等改制工作。规范公共资源交易运行，打造“规范高效、公平公正”的交易平台。统筹实施事业单位、水价电价、科教文卫、金融财税等多领域改革。2、着力优化服务环境。以“双创双服”（创新创业、服务发展服务民生）行动为载体，围绕省定九项改革任务，持续推进“放管服”改革，确保行政审批局高效有序运行，推动“多证合一”扩容升级，以“一枚印章管审批”促进审批提速、服务提效。优化提升便企利民服务质量，推进“互联网+政务服务”体系建设，提升政务服务智慧化水平，让信息多跑路、百姓少跑腿，变“企业来回跑”为“部门联手办”，提高服务企业、服务群众的能力，努力营造优质高效的服务环境。3、全面提升行政效能。持续唱响“马上就办、办就办好”的主旋律，持续强化“今天多晚都是早，明天多早都是晚”的紧迫感，以“钉钉子”精神久久为功地破解矛盾和问题，常态长效地深化作风整饬、强化效能建设，对庸懒散拖、推诿扯皮、躲闪误事的坚决亮剑问责，以良好的行政效能推动各项工作焕发新气象。 三、全面加强政府自身建设跨入新时代，踏上新起点，开启新征程，政府建设必须要有新作风、新状态、新形象。我们将始终坚持不忘初心、砥砺前行，忠诚履职、实干实政，真正肩负起时代和人民赋予的责任与使命。坚持学思践悟，贯彻新思想。牢固树立和践行“四个意识”，以党的十九大精神对标对表，带着初心、带着使命地学懂，联系理论、联系实践地弄通，立足本地、立足本职地做实，切实增强“八方面本领”[18]，以严肃的政治态度用新思想、新理念、新方法武装头脑、指导实践、推动工作，以政治自觉、思想自觉引领责任自觉、行动自觉，全面提升讲政治、抓发展、保稳定、惠民生、促改革的能力和水平。推进依法行政，谋求新成效。忠实履行宪法和法律赋予的职责，驰而不息建设法治政府。主动接受党的纪律监督、人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。坚持依法科学民主决策，健全完善“三重一大”[19]等事项运行监管的制度设计。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，严格落实重大事项法律论证、合法性审查等决策制约机制。严格规范行政行为，恪守“法定职责必须为，法无授权不可为”，对重大事项依法及时公开，营造公平正义、阳光透明的法治环境，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。强化实干实政，再创新佳绩。坚持领导带头，以上率下，夙夜在公、激情工作，以实干实政实在为荣，以虚头滑脑作秀为耻；以埋头苦干为荣，以胡吹海哨为耻；以“练家子”为荣，以“嘴把式”为耻。践行一线工作法，重心下移、一线攻坚，在一线了解情况、一线解决问题、一线推动工作，一线看品质、前线比担当、火线拼血性、贡献论英雄。强化责任担当，狠抓工作落实，紧盯不作为的事，严查不作为的人，以严肃刚性的问责追责倒逼履责尽责，持续焕发最佳状态，拼出安国效率，创造安国佳绩。加强从严治政，锤塑新形象。严肃履行政府党组在政府系统管党治党的政治责任，深入推进党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，扎紧、织密、筑牢制度的笼子，强化权力运行监督制约，加强重点领域监督和审计，重遏制、强高压、长震慑，确保反腐倡廉、正风肃纪无禁区、全覆盖、零容忍。坚决贯彻落实《准则》和《条例》，严格执行中央八项规定，严肃纠正“四风”新表现，严防反弹回潮。深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实“两学一做”常态化的政治要求，以永远在路上的韧劲锲而不舍抓好政府系统党的建设，以党员干部的忠诚、干净、担当锤塑为民、务实、清廉的人民政府形象。各位代表，春天的脚步越来越近，喜庆的年味越来越浓，幸福的药都喜气洋洋，幸福的人们笑逐颜开。好光景是拼出来的，好年景是干出来的，幸福是奋斗出来的。药都安国这片热土底蕴深厚、人杰地灵，人民群众是历史的创造者，英雄的安国人民必将在这伟大的新时代继续创造一个又一个新的奇迹。新征程扬帆起航，新目标催人奋进，新使命艰巨光荣。让我们在上级党委、政府和安国市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，接力拼搏，接续奋斗，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代全面建设经济强市、健康安国新局面!名词解释：[1]“三大功能定位”：建设国家级中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城。[2]“四大战略机遇”：省部共建中药都、京津冀协同发展中药产业转移、国家大力振兴中医药事业和雄安新区建设。[3]“三大主体战略”：中药产业创新升级、新型城镇化建设、健康养生文化提升。[4]“三区、三基地、三体系”：仓储物流商贸区、绿色循环工业区、健康养生文化区；中药研发基地、中药材出口基地、中药材种植示范基地；道地药材种植规范体系、中药材流通标准体系、中药质量追溯体系。[5]“十大健康旅游示范工程”：药王庙文化景区、关汉卿文苑、热海健康小镇、药苑小镇、绿谷小镇、毛主席视察纪念馆、晋察冀军区司令部旧址、游客集散中心、天士力民族医药园、金木养生体验园。[6]““1+10+100”中药材标准化种植战略”：建设1万亩中药材种子种苗繁育基地，10万亩中药材标准化种植基地，带动周边县市、太行山脉、燕山山脉及内蒙古地区等100万亩中药材标准化种植。[7]“三城共建、双城联创”：“三城共建”指依托绿色循环工业区和石佛新兴工业园区，打造占地40平方公里，产业特色鲜明、规模效益并重、创新循环发展的1+1产业新城；依托现有主城区，打造占地30平方公里，生态环境优美、基础设施完善、文化特色鲜明的中部宜居主城；依托热海健康小镇，打造占地10平方公里，中药健康养生、温泉休闲度假、特色购物旅游相融合的南部热海新城。“双城联创”指争创省级文明城市、国家级园林城市。[8]“五大理念”：创新、协调、绿色、开发、共享。[9]“一个目标”：县域经济综合排名进入全省30强。[10]“一条主线”：建设国家级高标准中药都。[11]“八大祁药”：祁菊花、祁紫苑、祁白芷、祁沙参、祁山药、祁薏米、祁芥穗、祁花粉。[12]“双百工程”：加快实现全国百名知名中医进安国定期坐诊，新开百家药膳馆，推动中医药全产业链创新发展。[13]中药第三四五产业：第三产业（仓储、物流、物业、金融等）、第四产业（中药知识产业）、第五产业（中药文化产业）。[14]国家“水十条”和省“水五十条”：2015年4月国务院印发了《水污染防治行动计划》，简称“水十条”。2016年2月，河北省印发了《水污染防治工作方案》，提出采取50条措施努力实现全省水环境安全。[15]国家“土十条”：2016年5月国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”，是土壤修复事业的里程碑事件。[16]乡村“四好、三治、一革命”行动：建好、管好、护好、运营好农村公路；垃圾治理、污水治理、村容治理；厕所革命。[17]“三十工程”：市委、市政府确定的“十件大事”“城建交通十大工程”“十件惠民实事”。[18]“八方面本领”：党的十九大报告提出的增强八方面本领：增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。[19]“三重一大”事项：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-16

• 中外企业家创新合作峰会保定启幕 聚焦协同发展与招商引资

  2019年，中外企业家创新合作发展（保定·中国电谷）峰会在保定市举办。本次峰会以“协同发展，创新驱动”为主题，立足全球化视野，旨在抢抓发展机遇，推动河北省和保定市在更广范围、更高层次参与全球资源配置与国际市场开发，强化招商引资工作，吸引中外知名企业投资落户。 （一）峰会定位与战略背景。作为京津冀协同发展战略中的重要城市，保定市依托“中国电谷”产业基础，在新能源与智能电网等领域形成独特优势。中外企业家联合会此次将中国首场峰会选址保定，正是看中其区位优势与产业潜力。峰会旨在搭建国际化合作平台，助力河北省及保定市融入全球产业链，通过创新驱动实现产业升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 （二）峰会组织架构与核心环节。峰会采用“1+5+N”模式，涵盖开幕式、商洽会展、实地考察等多个环节。开幕式聚焦政策解读与战略研讨，为政商各界搭建思想交流平台；商洽会展设置多个功能区域，促进项目精准对接；实地考察环节则组织嘉宾深入了解保定投资环境与产业园区建设，增强企业投资信心。各环节有机衔接，形成“政策解读—项目对接—实地考察”的闭环合作链条。 （三）高端嘉宾参与与国际影响力。峰会吸引了众多国际贸易组织代表、国内外500强企业及知名企业代表参会。中外政商学界领袖通过主题演讲、圆桌论坛等形式，围绕产业协同、创新合作等议题深入交流。参会嘉宾普遍认为，保定在京津冀协同发展中的战略地位显著，产业基础扎实，具备承接高端产业项目的良好条件，未来合作空间广阔。 （四）商洽平台搭建与合作实效。商洽会展作为峰会核心板块，设置保定市推介区、开发区推介洽谈区、国内项目推介区、国际项目推介区及投资人推介区五大展区。各展区通过图文展示、现场咨询等方式，全面呈现保定投资环境、重点产业及合作项目。展区内企业与投资方积极对接，围绕新能源、高端制造、现代服务业等领域探讨合作可能，为后续项目落地奠定基础。 （五）区域发展机遇与产业升级助力。此次峰会的举办，不仅提升了保定的国际知名度，更推动当地企业与全球优质资源对接。通过与国内外企业的深度交流，保定在技术创新、管理经验等方面获得借鉴，加速产业转型升级进程。同时，峰会形成的合作意向为当地带来投资增量，有助于优化产业结构，推动经济发展方式向创新驱动转变，为河北省对外开放合作提供示范引领。

  2025-07-16

• 【投资蠡县】2018年蠡县政府工作报告

  2018年2月2日在蠡县第十七届人民代表大会第二次会议上蠡县人民政府县长都建华各位代表：现在，我代表蠡县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是蠡县抢抓新机遇、构筑新优势、实现新突破的一年，也是蠡县克服困难、积蓄动能、转型发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，始终把人民的美好生活向往当做奋斗目标，实干实效、规矩规范、廉洁廉政，办成了许多群众关心、社会关注的大事实事，全县经济社会发展成绩显著。预计全年生产总值完成127.6亿元，同比增长6.8%;固定资产投资完成67.1亿元，同比增长12.9%;规模以上工业增加值完成57.5亿元，同比增长8.2%。特别是，财政收入和公共预算收入，分别完成7.14亿元、4.27亿元，增速达到17.4%和18.2%，实现了“一年增收一个亿”的重大突破。 （一）经济发展汇入新动能。项目提质增速，呈现三大亮点。一是投资规模大。2017年，谋划实施市重点项目13个，累计完成投资21.2亿元。开发区主营业务收入增长率、税收增长率均实现双倍增长。二是建设速度快。凯硕电子、立讯精密组件两大新兴项目，从签约、建设到投产仅用了三个月时间，实现了当年引进、当年建设，当年投产、当年纳税，开创了全新的“蠡县速度”。三是项目质量优。恒大健康国际未来城、天沐温泉度假村、中翔宇能、新疆城轩、电子软件科技园等一批高新技术项目签约落地，经济结构实现优化升级。 （二）城市推介荣获新桂冠。成功举办了绒毛新城、裘皮小镇2017年招商推介会，招商引资成果丰硕。积极推进了军民融合产业发展，成立了京津冀军民融合纺织服装产业联盟，建设了军民融合产业发展示范基地。圆满召开了第七届全国皮毛会议暨首届中国(蠡县)毛皮拍卖会、2017全国毛皮动物养殖产业峰会，拍卖交易额达5.48亿元，大会规模之大、层次之高、影响之深前所未有。2017年，蠡县先后荣获了“中国北方汽车用品生产基地”“河北省军民融合示范基地”“中国皮都”等多项殊荣。 （三）城乡建设开启新篇章。基础设施逐步完善。“七个一”工程[1]有序实施，县城污水处理厂二期完成调试，污泥处理提升工程主体完工;地表水厂完成管网铺设，实现江水切换;西南片区及戴庄棚户区改造工程全面启动。路网结构不断优化。曲港高速、津石高速全面开工，育才路、紫薇路、永茂大街、工业大街四条市政道路建成通车，城区交通状况极大改善。城市管理日趋规范。深入开展了“两拆一清一整治一规范”[2]专项行动，集中拆除违法建筑1.36万平方米，消除违法图斑82块，形成了不讲私情、铁面执法、有违必拆的高压态势。下大力解决房地产历史遗留问题，有效维护了群众利益。数字城管指挥中心建成使用，城市管理实现智能化、精细化。城乡环卫一体化扎实推进，13个城中村实现环卫市场化管理，所有乡村均建立起长效保洁机制，农村变的更干净、更卫生。 （四）生态建设取得新战果。深入实施“蓝天行动”。开展了一场以“散乱污”治理为重点的环境整治“风暴行动”，县域生态环境、人居环境得到极大改善。2017年，县城空气质量达标天数大幅增加，首要污染物PM10、PM2.5比去年同期分别下降24%、15%。聚力开展“碧水行动”。严格落实“河长制”[3]，清理河道垃圾10万余方，大清河、千里堤及月明河治理项目全面完成。统筹推进水环境治理，重拳整治纳污坑塘，切断排污管道86根。扎实开展“净土行动”。投资2436万元，实施了蠡高路高标准廊道绿化、白洋淀上游生态保护林带、坑塘绿化等重点部位绿化工程，全年完成造林面积1.26万亩。 （五）三农工作取得新成绩。农村土地确权基本完成;永丰、参园现代农业园区部分建成达产;百丰农业园获得“河北省农业科技园区”荣誉称号;麻山药种植面积持续攀增，无公害基地认证实现首家突破;水利改革扎实推进，5万亩节水压采项目全部完成;乡村生态游与特色农业携手发展，成功举办了第二届百尺梨花节。最令人感动的是，面对7.9自然风灾，全县人民同各地爱心人士勠力同心、众志成城，开展了一场“以党委、政府为主导，以全民参与为保障”的抗险救灾行动，在蠡县大地书写了一段“人民利益高于天、一方有难八方援”的动人篇章。 （六）社会民生呈现新局面。教育质量不断提升。健全完善教师补充机制，公开招聘了100名中小学教师;投资3930万元加快薄弱学校改造，极大改善了教育基础设施;投资889万元启动了学前教育行动计划，顺利通过保定市区域性教育均衡发展评估验收。医疗服务不断优化。中医药改革扎实推进，获得省级“基层中医药先进单位”荣誉称号;卫生项目加速实施，投资763万元实施了3个乡镇卫生院扩建工程，投资3700万元开工建设了中医医院改扩建项目。改革创新加快推进。组建了行政审批局、城市管理综合执法局，“放管服”[4]改革进一步深化;推进了开发区管理体制改革，园区活力进一步激发;实施了环保系统垂直管理体制改革，建立了环保联合执法督察机制。文化事业创新发展。梁斌黄胄纪念馆获得“保定十佳文化印象新地标”荣誉称号，为建设新时代蠡县增添了强大文化支撑。民计民生不断改善。积极做好就业保障，累计新增就业11490人;统筹整合保险事业，城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率分别达到96.8%、99.5%。脱贫攻坚步伐加快。开展了产业扶贫、健康扶贫和政策扶贫，做到应纳尽纳、应保尽保;完成了扶贫建档立卡“回头看”工作，重新识别认定贫困人口3916人，累计发放各项救助资金1547万元，贫困人口退出459人。社会稳定持续巩固。全面开展了信访稳定、安全生产、食品药品等百日攻坚行动，扎实做好司法教育宣传工作，圆满完成了十九大安保任务，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。 （七）政府建设展现新形象。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”[5]学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”[6]，坚定“四个自信”[7]，旗帜鲜明讲政治。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协提案149件，基本办结完毕，获得了“全市优秀承办单位”荣誉称号。主动接受社会监督，全年处理市长专线756件，公开政务信息500余条。重新修订了政府工作规则，健全了法律顾问制度，规范了重大行政决策程序。强化行政监察和审计监督，持之以恒改进作风，坚持不懈反腐倡廉，政务环境持续改善。各位代表!回看走过的路，蠡县的变化令人振奋。一年来，我们用实干和汗水完成了这份时代交予的答卷。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、正确指引的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持蠡县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，远眺前行的路，我们必须清醒地看到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题仍比较突出：一是产业结构不尽合理，创新能力亟待加强。传统产业在县域经济中所占比重仍然较大，战略新兴产业还处于起步发展阶段，缺乏立县强县的大项目，缺乏转型升级的新动能。二是环境治理任务艰巨，使命担当责无旁贷。大气污染治理、水污染治理、河道水系治理任务繁重，2018年我们面临的形势仍十分严峻。三是城市建设基础薄弱，规划管理仍需加强。基础设施、配套服务和规划管理欠账较多，与人民日益增长的美好生活需要仍存在一定差距。2018年工作总体要求和任务目标2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，蠡县正处于历史性窗口期和战略性机遇期：一是新时代优势。中央、省、市全会和经济工作会议科学部署，明确了现代经济体系发展方向，开启了高质量发展的黄金时期，使我们信心更加坚定、目标更加明确。二是新区位优势。京津冀一体化全面开启，雄安新区千年之城即将拔地而起，蠡县拥有独特的区位优势，项目、资金、人才必将接踵而至，美好的发展只在朝夕。三是新产业优势。电子软件产业正在加快发展，装备制造产业规模不断提升，新的县域经济支撑逐步形成，新兴现代产业体系已具雏形。四是新交通优势。城区路网建设逐步完善，津石高速、曲港高速及大广高速引线加快建设，互联互通的核心枢纽格局，将彻底打破蠡县交通瓶颈。五是新作风优势。广大干部群众，充分树立“学习、团结、担当、激情、效率、廉洁”的新形象，激情干事、敢于担当，推动发展的动力和活力显著增强。2018年，政府工作的总体要求是：坚持全面贯彻落实党的十九大、省委九届六次全会、市委十一届四次全会和县委十三届三次全会精神，持续把握稳中求进的总基调，以“抓好三件大事、打好三场硬仗、强化三大保障”[8]为目标，勇于变革、勇于创新，苦干实干、提质提效，以最大的力度服务雄安新区，以最优的环境推进项目建设，以最高的标准规划城市建设，以最强的决心维护生态和谐，把“高战略、高质量、高效率”发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，全面唱响“实干实效、规矩规范、廉洁廉政”主旋律，奋力建设新时代“实力活力魅力”新蠡县。2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上;规模以上工业增加值增长5%以上;固定资产投资增长10%以上;财政总收入超8亿元，增长12%以上;一般公共预算收入超4.7亿元，增长10%以上;全社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上;主要节能减排指标完成省市任务。实现上述目标，要重点突出、统筹兼顾，做到“六个聚焦”： 一、聚焦产业发展，做大实体经济。以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，以供给侧结构性改革[9]为主线，强力推动质量变革、效率变革、动力变革。 （一）以转型升级推动高质量发展。在产业升级上，瞄准“技术+产业”“企业+平台”创新体系，通过技术嫁接、平台带动、资本注入，延伸产业链条，推动技术革新，打造传统产业“升级版”。2018年，重点抓好富利革基布与利国羊绒、紫薇山与珠海健帆等合作项目。同时，县财政设立传统产业转型升级专项扶持资金，实现企业自我升级。在产业转型上，鼓励企业站位行业高端，摒弃低端工艺，将发展重点转移到研发、设计、营销、品牌等高附加值环节。2018年，裘皮产业要启动建设裘皮拍卖中心、保税仓，创新裘皮服装产品，引领裘皮时尚。纺织产业要依托绒毛新城，推广“工厂店”[10]模式，大力发展“旅游+”新业态。 （二）以新兴产业推动高战略发展。认真贯彻新发展理念，全面实施战略性新兴产业三年行动计划，培育新型产业支撑。1.壮大“新发展”动能。大力发展电子信息产业，以凯硕电子、繁昌电子、颐高科技创智中心为依托，吸收转化上海大学、河北大学等高校及雄安新区科技创新成果，引进软件研发、电子生产企业，打造智慧经济产业园，力争35年时间形成产值30-50亿元的产业集群。大力发展先进装备制造产业，依托立讯精密组件、平恩康汽车配件等项目，积极引进、培育带动性强、关联度高的汽车及零部件产业项目，实现产业链条化发展。今年，将加速推进立讯二期和平恩康汽车配件项目，力争年内投产达效。大力发展新能源、新材料、节能环保产业。做大做强中翔宇能、苏州锦富等新能源重点企业，完善产业链条，拓展行业领域，实现规模发展;鼓励支持德盛新材料、新疆城轩等企业开展技术研发和产品创新，瞄准雄安新区建设历史机遇期，拓展产品市场，壮大企业规模。2.培育“新业态”模式。加快经济创新发展，培育区域发展新高地。创新发展楼宇经济[11]和总部经济[12]。与颐高集团深度合作，启动创智中心建设，集中布局“城市展览馆、众创空间、创业咖啡、微巢学院、智能科技展馆、创业服务中心”六大功能，鼓励发展研发设计、文化创意、电子信息等产业。2018年，依托创智中心建设，加速推进跨境电商、医疗健康产业平台、河北大学科技园等项目入驻。创新发展共享经济[13]、电商经济。借助“淘宝村”优势资源，加快电子商务公共服务中心建设，发展“农村电商”，推广智能制造，实现资源共享。3.承接“新产业”领域。以承接雄安新区养老养生为目标，进军健康养老产业。积极与恒大集团合作，融合裘皮小镇，聚力打造一个集“健康养老、特色教育、运动休闲、产业发展、生态旅游”于一体的“健康国际未来城”。2018年启动项目首期建设。以天沐温泉度假村项目为依托，科学开发地热资源，建设精品温泉小镇，打造生态休闲区。发展医药健康产业。依托紫薇山肾健康产品优势，通过与健帆集团合作，加速企业上市步伐，拓宽产业领域，做好肾健康产业园文章。壮大军民融合产业。以启发、德蚨容军备服装产业、凯硕军备电子产业等为依托，积极同中国航天十一院合作，发展战略高新产业，打造“军民结合、产学研用”为一体的高标准“军民融合发展示范区”。 （三）以项目建设推动高效率发展。建设上要大干快上。按照“六个一批”[14]要求，对平恩康汽车配件、爱能森新能源等一批洽谈项目，主动联系，动态跟踪，加速落地。对电子科技产业园、德盛新材料、中翔宇能、新疆城轩等一批签约项目，全程服务，领办代办，确保早开工、早建设;对恒大健康国际未来城、天沐温泉度假村、立讯二期、北京利国羊绒、上海海欣服装等一批在建项目，加强动态管理，提供跟踪服务，确保项目早日建成。招商上要精准发力。围绕对接、服务、承接雄安新区，积极参加廊洽会、广博会及深交会，开展精准招商;坚持项目带动，瞄准500强，聚焦京津冀，引资、引智、引技，着力引进一批“四梁八柱”“定海神针”式的大项目。充分挖掘人脉资源，广泛动员蠡县籍在外创业成功人士，把思乡之情化作助乡之力，引进项目资金，实现亲情招商。服务上要提速提标。推行领导干部联系重点企业“五个一”[15]机制，加大企业帮扶力度，优化政务服务环境。严格落实项目准入机制，积极盘活低效建设用地;加快北埝花园头、留史北白楼等8个砖瓦窑的复垦力度，深挖土地潜力。加快政府投融资平台转型发展，制定银行支持地方发展竞争机制，激励银行加大对优势产业、重点企业的信贷力度，优化金融生态环境。 二、聚焦城乡发展，推动环境提升坚持以人民为中心，按照“规、建、管”并举的发展思路，完善城市功能，增强城市魅力，提升城市承载力和宜居度。 （一）重规划，借势雄安发展。在发展规划上，对接雄安新区，开展城市总体规划修编工作，从基础设施、发展定位和产业布局上贴近雄安、服务雄安;加强镇、村规划修编工作，发挥规划的建设引领作用。在建设规划上，依托月明河水系资源，聘请专家团队，对月明河进行整体开发，打造月明河沿岸生态廊道和宜居新城。2018年，通过片区改造、景观打造，启动月明河城区段“清淤疏浚、截污入网、封堵污水、扩宽改造”等工程，搭建“水系景观+高档社区”景观新城，实现月明河综合开发。 （二）抓建设，完善城市功能。启动县城建设“新三个一”[16]工程，依托片区改造和月明河景观打造，统筹推进博物馆、展览馆、图书馆、体育馆、医院、学校等城市公共基础设施建设。加快市政基础设施建设，完成城区给水管网改造、污泥无害化处理建设工程，加快热电联产和垃圾发电项目建设，提升基础设施综合服务配套水平。加快城镇电网改造，推进城东220KV、东口110KV、握纽庄110KV输变电工程建设。同时，扎实推进北关市场升级改造。 （三）优布局，拉开路网框架。按照“七纵七横”城市路网布局，形成“外成环、内成网”的市政道路框架。完成紫薇路、育才路、工业大街和永茂大街亮化、绿化和便道铺装等扫尾工程。推进开发区公园路东延、公园南路东延、经三街和工业大街贯通工程。推进永兴、永宁大街改造和范蠡路东延、维明路东延建设工程。规划建设范蠡路、育才路、维明路等三座月明河桥。推进蠡高路中修，曲港高速、津石高速及其连接线建设;推进大广高速尚村互通至蠡县连接线建设项目;完成河龙线蠡县段大修工程。 （四）精管理，打造宜居小城。深化城市综合执法改革，大力推进环卫市场化，建立城市精细化管理新模式。依托数字化指挥平台，将信息化、智能化贯穿于城市管理各领域、各环节，推进“智慧城市”[17]建设。加强城市生态修复，推进海绵城市建设。积极争创省级文明县城，让城市有规矩、有秩序、有底蕴。加大城市绿化力度，重点推进月明河两岸绿廊、平安西路等绿化工程建设，增加城市绿意。 （五）强治理，树立规矩意识。继续保持打击非法买卖土地、违法建设的高压态势，深化“一区三边”[18]违法建设专项整治，开展永盛南大街两侧综合治理专项行动，拆除违规违法建筑，打造城区出入口绿化景观。积极稳妥解决房地产历史遗留问题。加强地热资源科学开发和可持续利用。 三、聚焦持续发展，强化生态支撑 （一）抓好大气污染防治。继续落实好“1+15”环保攻坚百日会战方案，以工业污染源、生活污染源和农村污染源“三项治理”为主线，落实水污染治理措施。强化源头治理。全面落实“河长制”，建立健全“分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干”的管理责任体系;大力推动高污染企业有序退出;开展排污许可证申报工作，做好申领许可证企业的监管检查;加快喷浆园建设进程，推进企业达标排污、集中规范管理。以饮用水水源地、白洋淀上游河道等水域为重点，完成辖区内“傍水村”生态绿化工程和现代生态示范园区建设工程，完成造林绿化面积1.2万亩以上。 （三）抓好土壤污染防治。全面落实“土十条”[23]，抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监督管理和污染治理与修复等工作;推进废弃物无害化处理、农作物秸秆资源化利用，构建土壤污染防治体制机制，提升土壤污染防治管理水平。 四、聚焦乡村振兴，建设美丽家园 （一）发展现代农业。全面落实农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业。继续巩固提升永丰、参园两家示范园区，争创省级现代农业园区;高端规划麻山药产业，利用金字招牌，延长产业链,提高附加值,优化特色农业产业体系。以休闲观光农业为突破口，依托林堡蜜瓜、小陈大葱、百尺百丰梨、北埝温室葡萄等特色农业，鼓励探索新型农业发展模式，大力发展农业观光采摘项目;依托特色农产品资源，打造一批具有影响力的农产品品牌，争创河北省农产品质量安全县。 （二）建设美丽乡村。大力实施乡村振兴战略[24]，加快打造特色小镇，2018年对留史镇、鲍墟镇、辛兴镇进行重点打造。加快推进美丽乡村建设，继续抓好农村危房改造、农村电网改造升级、“四好农村路”[25]建设、乡村亮化等工作。开展农村人居环境整治三年行动，通过市场化方式，彻底解决农村生活垃圾清扫清运问题，实现垃圾治理县域全覆盖。推进农村“厕所革命”[26]，全面整治农村村容村貌，使全县农村环境得到彻底改观。 （三）促进农民增收。积极探索农村产业融合发展新模式，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业融合发展。鼓励发展多种形式的适度规模经营，积极培育专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，加快产品品牌和农业服务体系建设，促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。 五、聚焦改革创新，强化服务保障推进政务服务体制改革。持续推进“放管服”改革，切实提高服务效能。继续推进行政审批局改革，放大“一个印章管审批”效应。继续深化开发区体制改革，激发市场经济活力。加快农村产权交易中心建设，推进县级盐业体制改革;大力推进执法体制、审计体制等行政体制改革，确保各项事业有序发展。推进农田水利制度改革。深化农村金融保险改革，保护农民基本利益。深化农村土地制度改革，完成土地确权扫尾工作;深化农村承包地“三权”分置[27]，释放农村资产活力;深化水权水价改革和水资源税费改革，促进水资源可持续利用。推进民生事业体制改革。积极推动户籍制度、教育、医疗、卫生等各项改革。 六、聚焦民生发展，助力全面小康坚持围绕群众需求抓民生，尽力而为、量力而行，周密谋划、用心操作。学有所教。优化教育结构，做好普惠性学前教育，支持民办教育发展;加强绩效考核，逐步提高非在编教师整体收入水平;提升县城义务教育阶段承载力，谋划启动第四实验小学和县城第二幼儿园建设工作。全面做好义务教育均衡发展保障工作，确保顺利通过国家验收。病有所医。高标准完成县级公立医院改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，科学推进分级诊疗。完成中医医院改扩建项目，确保2018年投入使用。老有所养。加快社保卡服务网点建设，逐步实现城乡居民社会养老保险、医疗保险“一卡通”。全面推进养老综合服务中心项目建设，实现智慧健康养老。住有所居。严格落实保障房及农村危房改造政策，开工建设744套公租房及229套棚改项目，确保民生需求。继续推进西南街、戴庄城中村改造，力争年底实现居民回迁安置。弱有所扶。瞄准贫困群众，实施精准帮扶;完善建档立卡，加强动态管理;抓好产业帮扶，实施企业帮扶计划，鼓励支持民营企业为贫困人口提供就业岗位，优先安置有劳动能力的残疾人就业;强化政府兜底，将没有劳动能力的贫困人群全部纳入低保。2018年，力争实现贫困人口全部退出。安有所治。高度重视信访稳定，做好矛盾纠纷排查。加强过程监管，确保饮食用药安全。持续深化法治蠡县、平安蠡县建设，开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。大力推行企业安全生产标准化建设，全面落实企业安全生产主体责任，强化安全生产执法监察，强化职安一体化，预防和遏制重特大生产安全事故发生。同时，还要认真抓好审计、统计、民兵预备役、民族宗教、人防、气象、物价、广播电视、应急管理等各项工作。努力加强和改进政府工作打铁必须自身硬。面对新时代、新使命，我们将始终同全县广大干部群众想在一起、干在一起、融在一起，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。始终坚持党的领导不动摇。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，始终保持昂扬拼搏的劲头、永不服输的斗志、攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代蠡县改革发展的强大动力。始终坚持踏实苦干不松劲。以“功成不必在我”的干事初心，定一件干一件、干一件成一件，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意;以“抓铁有痕、踏石留印”的干事决心，盯人、盯事、盯结果，按照清单化管理[28]、“七明确”[29]要求，一以贯之、一干到底。以“时不我待、只争朝夕”的干事精神，燃烧激情、卯足干劲，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。始终坚持依法行政不放松。大力推进依法治县进程，以法治思维、法治方式履行职能。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现在汇民意、集众智、凝共识的过程中。严格执行重大行政决策制度，依法用权、规范用权、严格控权。始终坚持从严治政不懈怠。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央八项规定和实施细则，驰而不息反“四风”[30];加强行政审批、土地出让等重点领域和关键环节的审计监督;坚持反腐“全覆盖、零容忍”，坚决查处权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为;加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们在党的十九大精神指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，紧紧依靠全县54万干部群众的集体智慧和力量，牢记使命，忠诚担当，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，创造出无愧于人民、无愧于时代的光辉业绩，为决胜全面建成小康社会，建设新时代“实力活力魅力”新蠡县接续奋斗!附件一：蠡县2018年重大民生实事(共13项)1.完成投资4000万元的小微企业孵化基地、创智中心项目建设，打造青年创新创业平台。2.完成投资5.3亿元的长青热电联产项目。3.完成投资3700万元的蠡县中医医院改扩建项目，年内投入使用。4.投资1.31亿元改善164所中小学校办学条件。5.完成投资4700万元的城乡环卫市场化全覆盖工程。6.启动投资2.4亿元的养老综合服务中心项目。7.完成3457名贫困人口的精准扶贫工作。8.启动投资1亿元的744套公租房项目建设和投资7400万元的229套棚改项目。9.启动推进投资4900万元的握纽庄110KV输变电工程建设;完成总投资4400万元的蠡县电网灾后重建工作。10.生态文明建设工程：①完成投资4900万元的污泥无害化处理项目建设;②投资4500万元日处理污水2万吨的留史镇污水处理厂扩建工程;③推进镇村生活小区污水处理设施及管网工程建设。11.高速公路及连接线、国省干道建设工程：①推进投资12.7亿元的曲港高速及连接线工程建设;②启动投资20亿元的津石高速及连接线工程建设，年内主线施工，推进连接线征拆工作;③完成投资4300万元的河龙线蠡县段大修工程。12.县城道路基础设施建设：①完成投资1.8亿元的永兴大街、永宁大街建设工程;②启动育才路、范蠡路和维明路3座月明河桥建设工程;③推进投资2100万元的维明路东延、范蠡路东延建设工程。13.投资7900万元实施经济开发区道路提升工程，完成经三街、公园路东延、公园南路东延和工业大街贯通工程建设。附件二：名词解释1.“七个一”工程：是指一条河道景观、一条特色景观大道、一个特色风貌街区、一个综合性高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施。2.“两拆一清一整治一规范”：是指拆除非法违规建筑，拆除取缔“散乱污”企业，清理整顿房地产市场，城乡环境面貌综合整治，建立规范管理机制。3.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。4.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。5.“两学一做”：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。6.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。7.“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。8.“抓好三件大事、打好三场硬仗、强化三大保障”：三件大事是指建设电子科技园、打造恒大健康未来城、加快月明河综合开发治理;三场硬仗是指转型升级、生态环保、乡村振兴;三大保障是指党的建设、干部导向、深化改革。9.“供给侧结构性改革”：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。10.“工厂店”：采用从工厂直接到消费者的销售模式，摒弃了分级批发商、分级代理等中间繁冗环节，这样消费者购买起来更加方便，也无需再为中间环节买单。11.“楼宇经济”：楼宇经济是近年来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。12.“总部经济”：是伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，成为一种特殊的经济模式，在中国称为总部经济，该区域也相应地被称为总部基地。13.“共享经济”：是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。其本质是整合线下的闲散物品、劳动力、教育医疗资源。14.“六个一批”：谋划储备一批、对接洽谈一批、务实推进一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批。15.“五个一”机制：是指县政府每位领导联系一家重点企业、每月组织一次企业现场办公会、每季度召开一次企业家恳谈会和一次银企对接会、建立一支企业应急基金。16.“新三个一”工程：是指一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院。17.“智慧城市”：是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。18.“一区三边”：“一区”是指城市建成区，“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。19.“1+15”工作方案：是指《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和《蠡县农村散煤治理专项实施方案》《蠡县建成区集中供热专项实施方案》《蠡县燃煤锅炉淘汰治理专项工作方案》《蠡县劣质散煤管控专项实施方案》《蠡县工业污染源全面达标排放专项实施方案》《蠡县集中整治“散乱污”工业企业专项实施方案》《蠡县挥发性有机物污染整治专项工作方案》《蠡县交通领域重污染天气应急专项实施方案》《蠡县扬尘综合整治专项实施方案》《蠡县造林绿化和湿地保护实施方案》《蠡县重污染天气应对专项工作方案》《蠡县大气环境监测专项实施方案》《蠡县大气污染防治监察考核专项实施方案》《蠡县大气污染综合治理宣传工作专项实施方案》《蠡县餐饮服务单位油烟治理专项整治行动方案》等大气污染综合治理工作方案。20.“1+9”环保攻坚百日会战方案：是指《关于深入贯彻落实党的十九大精神开展环保攻坚百日会战的实施意见》和《蠡县环保攻坚百日会战农村环境整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战宣传工作实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战地热井专项清理整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战城乡住宅小区生活污水整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战纳污坑塘整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战打击环境污染违法犯罪专项行动实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战县域内养殖场集中整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战廊道河道两侧坑塘周边绿化美化实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战深入开展河道综合整治实施方案》等工作方案。21.“傍水村”：是指地理位置靠近水流的村庄。22.“三廊两河”：“三廊”是指林曲路、蠡高路、温留路，“两河”是指潴龙河、月明河-孝义河。23.“土十条”：是指国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，是土壤修复事业的里程碑事件。24.“乡村振兴战略”：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，目标任务和基本原则是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。25.“四好农村路”：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。26.“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。倡导推进“厕所革命”，体现了习近平总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。27.“三权”分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。28.“清单化管理”：清单化管理是指针对某项职能范围内的管理活动，通过分析其流程，建立管理台账，并对流程内容进行细化、量化，形成清单，列出清晰明细的管理内容或控制要点，检查考核按照清单去执行的管理制度。29.“七明确”：明确“牵头领导、牵头部门、责任单位、责任人、问题症结、目标要求、完成时限”。30.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-16

• 【投资望都县】2018年望都县政府工作报告

  2018年2月1日在望都县第十六届人民代表大会第二次会议上望都县人民政府县长孙晨光各位代表：现在，我代表望都县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的发展任务，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央和省、市各项重大决策部署，积极抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，坚持高起点定位、深层次谋划，拼搏进取、创新实干，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务目标。全县生产总值完成68亿元，增长9.1%;财政收入完成5.03亿元，增长12.5%;一般公共预算收入完成3.04亿元，增长8.4%;规模以上工业增加值完成10.9亿元，增长8.5%;固定资产投资完成72.8亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额完成25.2亿元，增长12.2%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别完成25930元、12698元，增长11%、13.5%。主动对接京津雄安，开放水平显著提高。聚焦雄安新区设立千年大计、国家大事，把对接京津、服务雄安作为招商引资的主攻方向，瞄准全球、国内500强和行业领军企业，深入开展全民招商、专业招商、产业招商，制定了《精准招商实施方案》，突出招商的精准性和成功率，全年洽谈项目60余项，涉及投资200亿元。全面宣传推介望都，积极参加北京、郑州、廊坊等地经贸洽谈会，成功举办了“望都招商推介会”，与河北交通投资集团签订了战略合作框架协议，成功引进了总投资100亿元的长江精工绿色智能建筑制造产业科技园、总投资9亿元的浙商产业园等项目，为我县新兴产业步入规模化、迈向中高端奠定了基础。项目园区上档升级，内生动力不断增强。2017年共实施项目35个，总投资349亿元，实际完成投资35亿元。其中，省市重点项目12项，总投资84.16亿元，计划投资18.4亿元，实际完成投资21.6亿元。钢山杭萧钢构、惠仁医疗二期、中科橡塑、和瑞包装等项目相继投产，钧达冷链物流、康茂食品、汇森新能源、泰鸿机电、望都铁路货场改扩建等项目进展顺利。抢抓开发区改革有利时机，率先完成人事薪酬制度改革，编制了开发区总体规划，开发区供电机构投入使用，生物质蒸汽供热、污水处理厂及消防站正在抓紧施工，完成核心区路网13公里，雨污管网8公里，开发区主要指标全市排位明显前移。创新要素加速集聚，发展活力蓄势迸发。深入实施“中国制造2025”战略，加快推动产业集聚和信息融合，启动实施了河北大学科技孵化器项目，认定省级科技型中小企业25家，省级高新技术企业1家。深入开展骨干企业帮扶，制定了《招商引资支持企业发展优惠政策》，加快推动“个转企、小升规”，争取上级科技引导资金226万元，新增规模以上工业企业6家。发挥中泰公司投融资平台作用，对接国家政策性银行，通过市场化运作，融资12.2亿元用于棚户区改造，完成土地收储623亩。努力破解企业融资难题，加强银企对接，全年存款余额115亿元，贷款余额71.5亿元，分别增长18.6%、42.4%，存贷比62%。各类市场主体达到12429户，增长23.9%，新注册企业2788户，增长45.1%。脱贫攻坚取得突破，率先实现脱贫摘帽。瞄准整县脱贫出列、全面建成小康社会的目标，坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，全党动员，全民发动，举全县之力高标准通过国家专项评估检查。2017年，投入财政专项扶贫资金4019.1万元，重点支持产业、金融、教育等专项扶贫，其中资产收益项目资金1625.2万元，带动了3480户贫困户、6713人持续性、稳定性增收。整合涉农财政资金1.38亿元，用于贫困村田间路、饮用水提升、农业园区、污水治理和农桥等基础设施建设。选派机关干部结穷亲，狠下一番“绣花”功夫，确保惠民政策流到户里、洇到地里，全县贫困人口剩余1776户、3182人，贫困发生率降至1.39%。10月31日，经国家专项评估检查，由河北省人民政府批准正式退出贫困县。农业基础更加稳固，农村经济稳步发展。惠农政策全面落实，小麦单产再创新高，粮食产量“十四连增”。积极引导调整种植结构，花卉苗木、设施蔬菜、辣椒种植规模继续扩大，葡萄、食用菌、樱桃等新兴种植得到推广。创新农业园区发展，支持民得富生态园、崔老哥林养农场、草帽哥生态农场做优做强，创建国家四星级休闲农业园区1家，省、市级现代农业园区6家。拓展提升园区功能，推进田园综合体建设，创建省级观光采摘果园4个，四星级农家乐1家。土地确权颁证基本完成，涉及耕地34万亩。农业基础设施不断完善，唐河治理全面完工，完成地下水高效节水灌溉1.56万亩，地表水节水灌溉5.02万亩，改造17个美丽乡村电网、1369眼机井配套电力设施。县城建设步伐加快，城乡面貌整体提升。坚持规划先行，高标准编制了《尧母陵、帝尧庙及其周边地区详细规划》、《通讯基站专项规划》、《城区供热专项规划》。加快老城区改造，尧母陵、帝尧庙复建拆迁接近尾声。以“大交通”推进“大县城”，完成了蠡野线望都段大修，实施了庆都东路、龙河路建设。积极推进安居工程，棚户区改造1894套，钢结构示范小区两栋试验楼主体完工。集中开展“一区三边”违法建设专项整治行动，拆除违法建筑486处，10.6万平方米。严厉打击土地违法行为，消除违法占地图斑73个，复耕土地328亩。市政设施更加完善，污水处理厂二期开工建设，垃圾处理厂投入使用，南水北调地表水厂实现供水。稳控房地产市场，出台了限购、限贷、限房价等一系列调控措施，全县房价得到有效稳控。下大力解决房地产开发遗留问题，全县12个遗留问题销账率100%，受到市政府通报表彰。大力实施省级文明县城创建和城乡环境综合整治，清除非法小广告2.5万处，清理垃圾杂物2.4万方，城乡环境得到极大改善。重拳铁腕治理污染，生态环境持续改善。坚决控煤，“一城两乡”50个村(社区)1.9万户气代煤管道入户基本完成，拆除和替代改造10蒸吨及以下燃煤锅炉113台，全县35蒸吨及以下燃煤锅炉率先实现全部清零。大力整治散乱污企业，39家“散乱污”企业实现“两断三清”。空气质量持续好转，综合指数下降7.03%，PM2.5浓度下降7.41%，全年优良天数达到194天，2017年秋冬季空气质量达到近五年来同期最好，群众满意度明显好于往年。统筹开展生态修复，完成造林绿化9700亩。全面落实河长制，深入实施白洋淀上游河道专项整治，九龙河水质持续改善。民生事业统筹发展，社会保持和谐稳定。办学条件不断改善，固店中学、新城区小学、南关小学改扩建顺利推进，新望都中学投入使用，望中原址改建为望都第四中学，为消除“大班额”问题奠定了基础，极大缓解了城区教育资源紧张局面。医疗体制改革稳步推进，县域医共体组建完成，远程诊疗和分级诊疗初见成效。城镇新增就业2428人，下岗失业人员再就业658人，城镇登记失业率始终控制在2.96%以内。城乡低保标准持续提高，发放城乡低保金1200万元、特困人员供养金215万元、医疗救助资金191万元，做到了应保尽保。全县养老机构发展到6家，床位1820张，达到国家“十三五”规划养老床位目标要求。乡村旅游蓬勃发展，打造市级休闲农业精品旅游线路2条，成功举办了樱桃文化旅游节、金秋采摘节，接待游客8万多人次。弘扬新风尚，凝聚正能量，开展文明社区、文明家庭、最美基层党员评选活动，组织文化下乡、花会进城、彩色周末，营造了浓厚的和谐氛围。积极应对7.9强降雨灾害，第一时间启动应急响应机制，有力保障了人民群众生命财产安全。深入开展“保温暖、送温暖”活动，坚决不让一户群众受冻，确保广大群众温暖过冬。扎实开展安全生产、食品药品安全专项整治，全力做好军队退役人员安置和权益保障工作，加强社会治安综合治理，破获刑事案件236起，刑事拘留犯罪嫌疑人145名，圆满完成“十九大”及重大节日安保，确保全县政治大局稳定，人民群众安居乐业。继续深化行政改革，政府效能全面提升。深入推进“放管服”改革，全面推行“两个代办”升级版，加快推进“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革，整合16个部门222项行政审批事项，组建成立了行政审批局，实现了一枚印章管审批。全面落实城市执法体制改革，更名设立了城市管理综合执法局。坚持依法行政，把政府工作全部纳入法制框架内，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议62件、政协提案75件，办复率100%。主动接受社会监督和舆论监督，累计受理群众来信来电、短信和网络留言236余件(条)，办结率100%。深入开展党风廉政建设，全面落实中央“八项规定”，保持了惩治腐败的高压态势。各位代表!总结一年来的工作，我们经历了很多，付出了很多，也收获了很多。过去一年成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协有效监督和大力支持的结果，是广大干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为望都发展做出贡献的全县人民，向始终信任、理解、支持政府工作的人大代表、政协委员，向各级干部、离退休老同志，向驻望武警官兵、政法干警，向所有关心和支持望都发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也要看到发展中存在的困难和问题：一是全面建成小康社会任务艰巨。我县经济体量小，财力薄弱，全县生产总值、财政收入、城乡居民收入等指标，距离全面小康目标值差距较大。二是发展数量和发展质量有待提高。主导产业支撑力不足，高新技术企业数量、规模总量比较少，企业创新能力和品牌竞争力较弱，服务业精细化、品质化发展质量较低，既存在“有没有”的问题，也存在“好不好”的问题。三是大气污染防治形势依然严峻。尽管今年我们采取了很多措施，空气质量不断改善，重污染天数不断减少，但PM2.5、PM10等空气指标一直居高不下，大气污染防治任重道远。四是新型城镇化建设亟待提速。城乡建设欠账依然较多，城镇化率仍低于全市平均水平，新型城镇化建设提速的同时，要避免城市建设同质化等问题。五是民生领域短板仍需补足。面对我国社会主要矛盾的变化，我们在教育、医疗、养老、就业等民生领域，与人民对美好生活的向往还存在一定差距，要把打基础、补短板、抓弱项作为今后一段时期的主要任务。对于上述问题，我们一定要拿出更加务实的作风、更有担当的作为加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年政府工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕“生态文化、低碳循环、高端高效”，坚持“三区领跑”、城乡协调、产城互动、集群发展，持续构建“大交通、大县城、大产业、大旅游、大和谐”五大发展格局，全力实现“综合经济实力、城乡发展活力、生态环境质量、社会文明程度、人民生活水平”五个显著提升，不忘初心、牢记使命，竭尽全力夺取全面建成小康社会新胜利，为加快望都乘势崛起而努力奋斗!今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上。单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、细颗粒物(PM2.5)下降浓度完成市定指标。实现上述目标，要重点抓好七方面工作： （一）集中抓好项目园区建设，汇聚高质量发展新动能。以协同发展、服务雄安为引领，加快推进项目对接、园区承接，筑牢承载平台，蓄足发展后劲，在服务中借势，在创新中发展。提升招商项目质量。精准招商定位，全面对接京津，借势雄安新区，大力发展总部经济，把招商引资视角放在科技新兴产业以及行业领军企业上，深化与全球、国内500强和产业龙头对接合作，推动重点项目、重要事项落地。实施招商引资目标责任制，推进精准招商，强化专业招商、产业招商、委托招商，激发招商引资主动性和创造性。提高招商质量，全面启动项目质量考评体系建设，围绕产业发展方向和园区功能定位，对项目定向优选、定量考评，对重大项目一事一议，切实提高产业关联度和项目质量。加快项目建设进度。严格落实县级领导分包责任制，从合同金额落实率、实际资金到位率、签约项目推进率、项目投资强度等方面加强跟踪服务，切实解决项目审批、征地拆迁、外围环境等难点问题，提高项目成活率、投资率。对浙商产业园、绿筑产业园等已签约项目，全力解决前期手续问题，力促早开工、早落地。对钧达冷链物流、康茂食品、泰鸿汽车零配件、汇森新能源等续建、在建项目，抓进度、抢时间，确保早投产、早达效。加大项目谋划储备，重点储备一批具有战略支撑作用的新兴产业项目，储备要达到300个以上，形成项目建设梯次推进的良好态势。夯实承接平台基础。继续深化开发区体制机制创新改革，整合优化内设机构，加快对口部门职能划转。强化政企合作，加快引进战略投资者，支持企业参与园区建设。完善开发区基础设施，按照网格化、模块化发展布局，构建东西贯通、南北纵横的路网格局，完成开发区污水处理厂、消防站、生物质集中供热等配套设施，尽早实现核心区“九通一平”。积极探索土地增减挂钩等新机制，充分发挥新区办服务职能，按程序稳步推进拆村并建，置换指标，努力破解项目用地难题。 （二）强力推进产业创新升级，激发高质量发展新活力。认真贯彻新发展理念，以提高供给体系质量为主攻方向，以工业转型升级为突破，加快建设现代化产业体系。构建现代工业体系。全面对接落实协同发展规划和生态环保要求，提升行业和区域准入门槛，激发产业自身创新动力。大力发展绿色建筑节能产业，以现代住宅产业园为载体，加快长江精工、钢山杭萧钢构等支柱项目发展，着力打造京津冀绿色钢结构建筑产业化基地。积极培育现代物流产业，与河北交通投资集团开展深入合作，共同打造京津冀区域特色商贸物流基地。医疗健康产业依托惠仁医疗、北京福尔娜等项目，与国内一流科研院所开展高端医疗器械研制，打造综合医疗健康服务产业基地。继续实施“扶优、壮小、育强”工程，全力提升食品加工、制鞋、铸造和装备制造等传统产业，支持企业开展技术创新，培育知名品牌，提升产品附加值，争取新增规模以上工业企业5家以上。激发创新创业活力。继续深化行政审批改革，全面开展“双创双服”活动，全力做好各行政审批部门人事、机构、职能划转，实现“群众办事一窗受理，优化服务只跑一次”。深入开展服务窗口质量提升行动，推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路，群众少跑腿。用好用活石保廊全面创新改革试验区政策，实施创新平台升级行动，加强规上企业与科研单位的协同创新，支持惠仁医疗、钢山杭萧钢构等高新技术企业进行关键技术研发，年内新增企业研发中心2家以上，新增科技孵化器1家以上。培育壮大创新主体，实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，全年新增科技“小巨人”企业3家以上，科技型中小企业18家以上。培育更多市场主体。毫不动摇鼓励支持民营经济发展，不折不扣落实各项扶持政策，千方百计帮助企业解决难题。始终坚持质量强县战略，大力开展质量提升行动，发展品牌经济，提升经济发展质量和效益。全面落实《招商引资支持企业发展优惠政策》，建立领导干部联系重点企业“五个一”工作机制，定期召开企业家恳谈会、企业现场办公会、银企对接会，及时帮助企业解决实际困难。激发弘扬优秀企业家精神，实施创新型企业家培育工程，建设一支有抱负、懂经营、善管理的企业家队伍。持续开展全民创业行动，实行更加积极的创业政策，引进高层次创新创业团队，激发各类市场主体的创业热情和发展活力。 （三）深入实施农村振兴战略，开创高质量发展新局面。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面深化农村改革，优化产业结构，推动农业经济持续健康发展。加快发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上，大力调整产业结构，发展设施农业，壮大畜牧养殖、设施蔬菜、花卉苗木、辣椒、樱桃等特色产业，打造京津优质农产品供应基地。加快田园综合体、生态农场建设，支持崔老哥林养农场、草帽哥生态农场等园区上档升级，争创省级现代农业园区1个，市级2个以上。推进农业标准化、品牌化生产，加快“三品一标”认证，新增无公害农产品认证3个以上。加快农村产业融合发展，强力推进全国首批农村产业融合发展示范园创建工作，努力打造农村产业示范样板。拓展农业产业链条，发展多种规模经营，培育壮大种养大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体，大力扶持农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态发展，鼓励土地经营权流转，积极推广土地托管，把农业的增值收益更多留给农村、留给农民。·全面深化农村改革。深化农业供给侧结构性改革，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，争创全市农产品质量安全县。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包确权登记颁证扫尾攻坚，真正给农民“确实权、颁铁证”。落实承包地“三权”分置政策，把农村住房改造与土地整理转换结合起来，探索盘活闲置农房和宅基地新模式，真正让农民的土地“活起来”。深化农村集体产权制度改革，多途径发展壮大集体经济，释放农村资产活力，培育挣工资、占股份、有保障的新农民。改善农村人居环境。科学制定乡村振兴战略规划，整合现代农业、特色产业、旅游资源等优势，突出乡村特色，注重文化传承，全面推进特色小镇、旅游示范村建设。实施农村环境综合整治，开展清垃圾、清污泥、清乱搭乱建等专项行动，推进农村“厕所革命”，建立卫生长效保洁机制，彻底解决农村脏乱差问题。加快完善农村基础设施，抓好农村电网改造，新建村级公路50公里、改造桥涵34座以上，让农民群众得到更多实惠。 （四）全力打造特色精品县城，展现高质量发展新风貌。按照“强基础、补短板、增亮点、提品质”的思路，持续开展县城建设攻坚行动，全力打造繁荣和谐、宜居宜业的现代城市。拉大城市发展框架。坚持规划引领城市，继续高起点高标准编制城市规划，启动《望都县城乡总体规划(20182035年)》修编。加快县城主次干道建设，大力实施“县城大环路”战略，力争年内完成新西环、新北环建设，实现县城大环路闭合。完善城区路网，完成庆都东路、龙河路、龙翔路、育才街、许庄街、启明街建设。加强公共服务配套建设，谋划启动博物馆、图书馆、科技馆等场馆建设，谋划实施农贸市场改造和粮库退城进郊工程，启动中水开发利用项目，完成污水处理厂二期建设，进一步增强城区的承载能力。建设生态宜居县城。以“城市双修”(生态修复、城市修补)为引领，改善人居环境，打造精品县城。加快对尧母陵、帝尧庙复建和考古挖掘，延续历史文脉，留住望都乡愁。全面启动老城区改造，将城中村和老旧小区全部纳入改造范围，坚持整体规划，不划定具体区片，根据群众意愿，制定激励政策，成熟一片、改造一片，切实改善群众居住环境。继续增加县城绿量，深入实施林荫停车场绿化工程，加快都山公园、人民公园建设，对现有公园进行扩容提质，打造多个综合性公园。大力推进安居工程，加快在建住宅小区建设步伐。推进县城精细化管理。深化城区环境综合整治，将城市管理向社区、城中村和农村延伸。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，继续规范房地产市场秩序，抑制投资投机性购房，保持房地产市场调控政策连续性、稳定性。持续开展拆违风暴行动，出重拳亮利剑，严厉打击违法违规用地行为，真正形成不能违、不敢违的压倒性态势。加强公共设施规划布局，增加城区内公厕、停车位数量及布点，实施城区街景亮化提升工程，重点打造“两横三纵”景观亮化样板街。深入开展智慧城市建设，积极创建“无塔城市”，年内实现全县公共区域免费无线网络全覆盖。 （五）不断厚植第三产业优势，迈出高质量发展新步伐。坚持把发展第三产业作为经济发展的重要突破口，拓展领域、提升功能、创新业态，助推现代服务业融合创新发展。大力发展全域旅游。牢固树立“一切皆是旅游资源”的理念，加快旅游公司化改造，推进旅游产业壮大规模、提升档次。深度开发旅游景点，加快推进尧母陵、帝尧庙复建，谋划孙禄堂纪念馆和太极文化小镇，为文化旅游产业发展提供具象载体。拓展旅游服务功能，依托现代农业园区，增设四季采摘、水上娱乐、研学旅行等项目，打造休闲旅游度假产品。挂牌星级农家乐，打造多重模式的万家旅舍，实现差异化发展。组织开展春节年味行、九龙大戏台、灯谜大会、诗词大会等文化活动，积极承办马拉松比赛、武术锦标赛、乒乓球邀请赛等体育赛事，彰显地域文化特色，展现望都人文魅力，丰富拓宽旅游资源和文化市场。积极培育现代服务业。实施“万企千店”电子商务推广工程，利用全县农村电子商务平台，积极与阿里巴巴、京东商城开展合作，推动制鞋、特色农产品等产业线上线下融合发展。不断做强金融产业，积极引进各类金融机构，促进金融与实体经济融合发展。引导支持企业在多层次资本市场挂牌上市，力争新增上市企业1家以上。充分发挥区位交通优势，大力发展铁路公路物流、仓储分拣、货物配送等现代物流产业，打造京津冀区域特色商贸物流基地。 （六）持续提升生态保护水平，呈现高质量发展新气象。加大污染治理和生态建设力度，重拳出击、协同攻坚、铁腕治理，保护碧水蓝天，打造生态家园。改善空气质量。继续推进散煤治理工程，加强煤质监管，严禁使用劣质燃煤。深化散乱污企业集中整治行动，将关停取缔督查工作常态化，杜绝散乱污企业反弹。集中实施烟尘综合治理，严控餐饮油烟、机动车污染，降低PM2.5排放。加强扬尘污染和农业面源污染治理，严禁焚烧秸秆垃圾，落实重污染天气应急管控措施，让群众享有更多蓝天白云。修复生态环境。严格落实“水十条”，健全水源地保护制度，启动修编水利整体规划，探索建立地下水压采第三方管护机制。全面落实河长制，深入开展河道综合整治，大力整治黑臭水体和纳污坑塘，力争全县劣五类水体断面基本消除。全面实施“土十条”，提高土壤污染防治管理水平。推进国土绿化行动，重点抓好地下水超采综合治理林业项目、京津保生态过渡带建设，年内完成新西环和新北环、唐河两侧绿化，全年造林绿化1万亩以上。加强环境监管。严格落实新环保法、环保税法及省大气污染防治条例等法律法规，实行最严格的环境保护制度。坚持“属地管理”、“党政同责、一岗双责”，严格落实责任制和奖惩措施。全面实施重点行业VOC达标治理，建立排放清单信息库，强化网格化监管，确保第一时间发现和处置问题。持续开展“利剑斩污”专项行动，依法严惩环境违法行为，充分调动和发挥广大群众监督作用，形成群防群治的强大合力。 （七）统筹推进民生事业发展，谱写高质量发展新篇章。以保障和改善民生作为出发点和落脚点，补齐民生短板，办好为民实事，努力提升广大群众的幸福感和获得感。巩固脱贫攻坚成果。聚焦全部贫困人口，建立完善贫困人口动态管理机制，确保应纳尽纳、应退尽退。在退出的稳定性和可持续性上下功夫，探索后续扶持机制，通过建立自我发展、社会帮扶、产业支撑、政策保障等长效机制，确保脱贫群众稳定脱贫、避免返贫。加快推进养老机构公办民营机制转变，探索建立“孝心基金”和贫困家庭老人入住养老机构补贴机制，统筹推进互助养老模式试点工作，确保老有所养、病有所医、弱有所扶。重点关注鳏寡孤独、残疾人、重病患者等困难群体，防止出现贫困“死角”，确保如期实现同步小康。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，启动城西小学建设，完成新城区小学、南关小学、望都四中改扩建项目，彻底解决“大班额”问题。全面提升教育质量，完善教师长效补充机制，确保通过省义务教育优质均衡发展督导评估。深化医药卫生体制改革，大力发展中医药事业和医养结合健康产业。扎实开展计划生育优质服务，强化计划生育目标管理和综合治理，促进人口长期均衡发展。倾力实施惠民工程。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、城镇困难人员、退伍军人等群体就业，力争新增城镇就业2300人以上，下岗失业人员再就业600人以上，城镇失业登记率控制在4.5%以内。持续扩大医疗保障覆盖面，完善城乡居民养老和基本医疗保险制度，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到90%、95%以上。完善社会救助体系，继续提高低保、特困供养人员的保障标准，适度扩大困难群众保障范围。积极发展社会福利和慈善事业，探索民政服务中心社会化服务新模式，鼓励社会力量创办养老机构。维护社会和谐稳定。打好防范化解重大风险攻坚战，有效防范地方债务风险，分类处置存量政府性债务，坚决杜绝新增隐性债务。抓好金融领域风险防范和处置，加强金融监管和风险排查，确保全县金融秩序稳定。深入开展信访隐患排查，着力解决好房地产纠纷、食药品安全、环境保护等突出问题，妥善解决退役军人安置工作，及时消除和化解社会不稳定因素。严格落实安全生产和职业卫生“党政同责、一岗双责”责任体系，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，防范遏制重特大生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，打造安全放心的消费环境。深化平安望都建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序，提升群众的获得感、幸福感、安全感。 三、全面加强政府自身建设走进新时代，开辟新征程，谱写新篇章，全县上下必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，不断开创全县经济社会发展新局面。 （一）践行治国理政新理念，始终保持经济社会发展活力。把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务，不断提高政治素养和思想理论水平。牢固树立“四个自信”，强化“四个意识”，全面提升讲政治、识大局、定政策、促改革的能力。坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不忘初心，牢记使命，把党的十九大作出的重大决策部署转化为具体工作举措，努力营造良好的政治生态环境和宽松的营商环境。 （二）把握为民施政新要求，始终坚持为民服务宗旨意识。顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持以人民为中心的发展思想，全力推动社会事业各项工作再上新台阶。针对重大民生工程、重要攻坚难题，坚持目标导向与问题导向相结合，尤其是在创新升级、提质增效、协同对接、改善民生、环境保护等方面精准发力，按照时间表和路线图，制定针对性强的工作方案和配套措施，不断增进群众获得感和幸福感。 （三）树立实干实政新作风，始终秉持干事创业良好状态。新时代领导干部的责任就是能干事、敢担当、有作为。始终把责任担到肩上，守土有责、守土负责、守土尽责，努力营造崇尚实干、狠抓落实、争先创优的浓厚氛围。不断深化简政放权，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方，提供更加高效便捷的服务。坚持一张蓝图绘到底，保持韧劲紧抓不放，一级干给一级看，一级带着一级干，形成“头雁效应”，确保各项工作做深做实、富有成效。 （四）构建廉洁从政新机制，始终维护党和政府良好形象。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，深入纠正“四风”新表现，推动全面从严治政向纵深发展、向基层延伸。严格执行审计、监察、财政等各项制度，坚决查处违规、违纪、违法行为，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍。各位代表!宏伟的蓝图鼓舞人心，发展的大势振奋人心，美好的愿景激励人心。新时代的号角已经吹响，新时代的征程已经开启，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上，埋头苦干、奋发作为，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为决胜全面建成小康社会，谱写新时代望都发展的新篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【定州市招商】定州建成首个国际级别新材料展示中心 助力制造业转型升级

  2023年，定州首个国际级别新材料展示中心正式落成，该中心依托定州工业设计创新中心启动同步落户，通过整合全球前沿材料资源，搭建线上线下展示平台，强化招商引资与产业协同，为当地企业和设计师提供材料创新支持，推动制造业转型升级与实体经济高质量发展。 （一）产业升级需求驱动中心建设。定州在体育用品、鞋服等传统产业领域面临产能过剩、产品结构不合理、高端材料自给能力不足等挑战，同时环保、新能源等战略性新兴产业对关键战略材料的前瞻布局需求迫切。在此背景下，新材料展示中心的建设成为破解产业发展瓶颈、推动产业向高端化、智能化转型的重要举措。 （二）打造全球新材料创新资源平台。该中心由设计师和工程师在全球范围内遴选最新材料并动态更新，线下展示涵盖特种金属、高分子材料、高性能复合材料、智能材料等多种类型，线上则构建了新型材料检索库，为企业和设计师提供创造灵感与专业咨询服务，有效连接材料研发与产业应用环节。 （三）国际合作赋能产业创新发展。定州工业设计创新中心联合德国designaffairs、法国Neuni-MateriO、美国MaterialConneXion等国际机构共建该中心，旨在促进新材料在设计中的高效应用，解决因材料使用引发的产能过剩、成本控制及环保等问题，缩短研发周期，为定州制造业转型升级和实体经济持续发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【投资雄县】2017年雄县政府工作报告

  2017年2月27日在雄县第十六届人民代表大会第一次会议上 雄县人民政府代县长杨跃峰 各位代表： 现在，我代表雄县人民政府，向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是雄县发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全县人民，开拓创新、真抓实干，较好地完成了各项既定任务，开创了经济和社会发展新局面。 （一）这是坚持把稳中求进作为首要任务，积极应对各种困难和挑战，综合实力跃上新台阶的五年。2016年，全县生产总值完成101.14亿元，是2011年（69.1亿元）的1.46倍，年均增长7.92%；固定资产投资完成69.86亿元，是2011年（37.1亿元）的1.88倍，年均增长13.5%；规模以上工业增加值完成72.74亿元，是2011年（29.6亿元）的2.46倍，年均增长19.7%；社会消费品零售总额完成53.5亿元，是2011年（28.8亿元）的1.86倍，年均增长13.1%；全部财政收入完成6.56亿元，是2011年（4.4亿元）的1.49倍，年均增长8.3%；公共预算收入完成3.49亿元，是2011年（2.5亿元）的1.4倍，年均增长6.9%；金融机构存款、贷款余额分别完成146.9亿元和56.2亿元，分别是2011年（72.8亿元和28.88亿元）的2.02倍和1.95倍，年均分别增长15.1%和14.2%；社会用电量达18.57亿千瓦时，是2011年（11.2亿千瓦时）的1.66倍，年均增长10.6%。 （二）这是坚持把结构调整作为主攻方向，加快构建现代产业体系，转变发展方式迈出新步伐的五年。重点推进农业园区建设和新型经营主体培育，建成县以上重点园区5个、4.45万亩，处于全市领先地位；培育省市级产业化龙头企业16个，市以上农民合作示范社、示范性家庭农场15家，农业产业化率达67.8%。深入实施创新驱动战略，加大对科技创新企业奖扶力度，市级以上行业工程技术研究中心、重点实验室达到7家，高新技术企业达到6家，科技型中小企业达到410家，科技小巨人入库企业达到30家，股权挂牌上市企业和中国驰名商标实现“零”的突破[1]。大力培育新兴产业，快速推进“互联网+”战略实施，在全市率先引进阿里巴巴农村淘宝项目，村级服务站基本实现全覆盖，电商产业园即将投入使用，电子商务产业发展迅猛、全省领先，连续两年获得河北省“最佳县域奖”；文化旅游产业实现新突破，2016年接待游客超过100万人次，综合效益突破3亿元，同比增长均超过30%。 （三）这是坚持把改革开放作为强大动力，深化重点领域改革和协同发展，经济社会发展焕发新活力的五年。全力推进“放管服”改革，取消、压减行政审批事项43项，非行政审批事项69项全部取消，进一步方便了群众办事创业；加快“三级平台”建设，落实“两个代办”制度[2]，服务体系进一步健全，行政效能进一步提升；深入推进商事制度改革，“先照后证”、“三证合 一、一照一码”登记高效开展，市场主体达到2万家，万人拥有率达到625户。深化财税金融体制改革，扎实推进“营改增”改革，进一步减轻了企业负担。加快金融体制改革，新建1个县级国有投融资平台（雄县建通投资管理集团公司和6个子公司、2个控股公司[3]），完成融资5800万元；新增商业银行1家（保定银行）。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，县、乡、村土地流转服务中心实现全覆盖，土地流转面积达14.6万亩，流转率35.18%，高于全市平均水平4个百分点；农村宅基地确权登记工作顺利开展。协同发展步伐加快，对外合作取得新进展。大广高速白洋淀支线、津保铁路等一批重大基础设施相继建成，京津雄半小时1小时交通圈基本形成。瞄准“一城、两区、三节点、四基地[4]”承接格局，强化“服务、承接、支撑”理念，引进战略合作者华夏幸福基业集团，科学承接、跨越发展步入快车道；与国家老龄委、北京中医药大学东直门医院、北京中信旅游集团等深入对接，智能养老、健康医疗、旅游观光、休闲养生、航空体验等一大批新兴产业项目签约、待建，协同发展氛围日渐浓厚。 （四）这是坚持把绿色生态作为重要方略，全面打响环境整治攻坚战，生态支撑水平获得新提升的五年。积极推进生态绿化建设，大力开展植树造林，累计完成造林3.79万亩，全县森林覆盖率达19.72%。温泉开发利用水平不断提高，全国地热能综合利用现场会在我县召开，“雄县模式”向全国推广，我县被国家能源局列为“三新行动”[5]首个试点县，被评为“全国绿色化示范城市”。持续推进治污减排工作，龙湾镇污水处理厂等减排项目投入运行，广东长青集团集中供热项目、河北先河集团VOCs[6]第三方回收治理项目加快推进，得到环保部和省市充分肯定，长期困扰企业发展的治污问题将得到有效解决；严格落实新《环保法》和大气污染防治三年攻坚行动，集中力量、精准施策，重点落实散煤治理、燃煤锅炉取缔、扬尘治理等“十项攻坚措施”[7]，稳步推进禁煤区和城中村、老旧小区煤改工作，空气质量持续好转。2016年全年，环境空气质量优良天数为161天，PM2.5同比下降20.08%。扎实开展“利剑斩污”等专项行动，累计查处破坏生态环境案件26起，移交司法部门处理26人，追究刑事责任17人，其中，全省首例环境污染入刑案件在我县宣判，震慑效果强烈。 （五）这是坚持把城乡统筹作为重要支撑，全面提升基础设施建设水平，城乡面貌发生新变化的五年。在规划编制上，编制完成了《雄县城乡总体规划（20132030）》、《雄县中心城区控制性详细规划》及燃气、供热等专项规划，做到了经济社会发展、城乡建设、土地利用等“多规合一”。在县城建设上，保静路建成通车，实现城市外环闭合，城市框架进一步拉大；雄州路、将台路、温泉路、旅游路完成升级改造，文昌大街东接西连工程全面开工，地表水厂及一批输变电工程、集中供热设施建成，清河公园、文昌公园投入使用，城区绿地面积达到87万平方米，绿化覆盖率达到37.16%，圆满完成省级园林县城创建工作，荣获河北省人居环境进步奖。在交通建设上，雄文路建成通车，彻底解决我县东部18个村出行难问题；完成立新路、固雄线等县乡村道路改造升级项目113个、171.7公里，全县路网体系更加完善。城市公交正式开通，城乡公交一体化加快推进，群众出行更加便捷高效。在美丽乡村建设上，围绕“四美五改[8]”目标，扎实推进“十二个专项行动[9]”，重点抓了23个省级重点村和1个县级重点片区建设。目前，大庄村、朱各庄村已基本完成，试点效应开始显现。 （六）这是坚持把改善民生作为执政之本，全力解决群众关心的热点、难点问题，人民生活水平不断提高的五年。城乡居民收入不断增加，2016年城乡居民人均收入分别达28057元和14517元，分别是2011年的1.57倍和1.87倍，年均增长9.5%和13.4%。民生投入逐年递增，累计达49亿元，年均增长14%。特别是：启动、完成第一初级中学、第二高中、第三小学、县幼儿园等47所项目学校建设，农村中小学D级危房全部消除，顺利通过省政府教育督导评估；统筹推进县级公立医院综合改革和“省级出院即报”，大力推进县医院升级改造，完成3个乡镇卫生院改扩建工程，标准化村卫生室实现全覆盖，切实提升了就医环境，减轻了群众就医负担；完成城乡居民医保制度整合、参保率达98.25%，城乡居民养老保险参保率达98.3%，建成保障性住房1271套，社会保障体系更加完善。大力开展“一年四打[10]”严打整治专项行动，深入开展安全生产领域“打非治违”和重点行业领域专项整治，加强食品药品安全监管，顺利通过省级食品药品安全县考核验收，“六五”普法工作得到省级先进表彰，“七五”普法工作顺利启动，社会环境持续稳定。 同时，人武、工会、妇女、儿童、老龄、残联、气象、广电、统计、金融、供销、档案、史志、民族宗教等各项工作都取得了新成绩，各垂管部门为全县经济社会发展做出了新贡献。 各位代表，回顾五年来的发展历程，我们遇到的困难前所未有，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进经济社会又好又快发展，必须牢牢把握正确政治方向，不折不扣贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，确保中央及省市决策部署落地生根；必须扎实落实“崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、推进共享”的新要求，以新理念指导实践、推进工作、打造亮点、拓展优势;必须加快推进供给侧结构性改革[11]，解放生产力，淘汰落后产能，锁定新兴领域和创新领域，努力打造新的经济增长点;必须把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意保障和改善民生，让人民群众实实在在享受更多发展成果；必须坚持久久为功，始终保持发展定力，以“钉钉子”精神抓好工作落实，不忘初心、继续前进，驰而不息谱写雄县发展新篇章。 各位代表，以上成绩的取得，是上级党委、政府和雄县县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督、支持、帮助的结果，也是全县人民凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向全县人民，向所有关心、支持雄县建设与发展的各届人士、各地友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会还存在不少困难和问题，主要是：资源、区位、产业优势尚未充分转化为竞争优势；传统产业转型升级步伐较慢，产业结构不够优化，新兴产业规模相对较小，经济发展质量和效益还不高；新型城镇化与城乡统筹建设仍需进一步加强，改善城乡面貌任重道远；县域经济整体实力较弱，财政收支矛盾突出；环境保护和生态建设压力依然很大；一些部门服务意识不强、行政效率不高，个别公务人员素质能力、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不适应。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托和期待！ 二、今后五年的政府工作 各位代表！今后五年，是雄县发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，是全面建成小康社会最关键的时期，抢抓机遇、加快发展、跨越提升、共享成果，是这一时期的根本任务。 我们必须要看到，在这个殊为关键的时期，国家战略为雄县发展注入了无穷活力。京津冀协同发展、京津冀生态功能过渡带等国家战略叠加汇集，再加上“两高两铁[12]”交通优势，雄县的战略地位更加凸显。只要我们主动适应新常态，牢牢把握新机遇，就一定能够抢占先机，赢得主动，打造雄县经济的“升级版”！ 我们必须要看到，站在历史新的起点上，宏伟蓝图为我们增添了不竭动力。县第十三次党代会紧跟时代脚步、顺应时代潮流，描绘了雄县未来五年发展的宏伟蓝图，极大地激发了干部群众干事创业的昂扬斗志。只要我们紧盯目标，持续发力、久久为功，就一定能够把美好的愿景变为现实！ 我们更应该看到，踏上新征程，坚实基础为我们凝聚了强大合力。经济发展方式加快转变，现代产业体系不断完善，绿色发展、创新发展、集约发展和品牌效应集中显现；城乡基础设施建设全面提升，人民生活水平显著改善；全县各级干部干事创业热情高涨，政通人和，凝心聚力。只要我们团结一心，同舟共济，就一定能够把雄县发展得更好、建设得更美！ 今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市系列重要会议精神，坚持“四个全面[13]”战略布局，牢固树立“五大发展理念[14]”，坚定走“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路，把握“实干实政、决战决胜”总基调，以全面建成小康社会为目标，坚持干事创业，唱响绿色发展，突出把县城做大、把产业做强、把生态做美、把民生做富，坚持推进农业现代化以及产业立县、文化塑县、创新强县、统筹兴县，建设绿色低碳、富强文明、和谐平安的美丽雄县。 今后五年经济社会发展的主要预期目标是：按照县第十三次党代会提出的总体目标和“十三五”规划要求，地方生产总值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，公共财政预算收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。 今后五年，我们将迈出改革开放新步伐。坚持问题导向，全面深化改革，在推进供给侧结构性改革上取得突破，加快构建开放型经济新体制；重点领域、关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放。主动融入京津冀协同发展大局，精准打造承载平台，着力提高开放水平；“一城、两区、三节点、四基地”空间发展格局基本形成，承接北京非首都功能疏解和产业转移取得重大突破，便捷高效的现代立体交通网络基本建成，共建共享、联防联控的生态建设格局基本形成，公共服务水平显著提升，与京津发展差距趋于缩小。 今后五年，我们将实现创新驱动新突破。坚持创新驱动，更加注重提高发展质量和效益，强化政策激励、金融支持、人才保障和知识产权保护，扎实推进大众创业、万众创新，努力打造京津冀科技创新成果孵化转化基地。“京津研发、雄县转化”的协同创新模式全面形成，全社会研发投入占GDP比重达到3%以上，高新技术企业、科技型中小企业等达到640家以上，科技进步贡献率达到30%以上，科技创新能力明显提升。 今后五年，我们将构筑协调发展新格局。推进以人为核心的新型城镇化，推动城乡基础设施一体化、公共服务均等化和产业发展融合化，壮大提升县域经济，积极推进特色小镇，全面建设美丽乡村。县城将成为京津冀城市群中的重要节点城市，功能更加完备，承载能力显著提升；温泉小镇、鲜花小镇、民俗小镇等特色小镇基本建成，美丽乡村基本实现全覆盖，常住人口城镇化率达60%以上。 今后五年，我们将打造生态支撑新优势。坚守生态底线，实行最严格环境保护制度，强力治理大气污染和水体污染，持续推进造林绿化，狠抓生态环境修复，高效节约利用地热资源，全力推进“无烟城”“无烟乡村”建设，促进形成绿色生产方式和生活方式。大气污染防治攻坚战取得决定性成果，空气质量明显好转，白洋淀及大清河水体质量达到地表水Ⅲ类标准，森林覆盖率、单位GDP能耗、主要污染物减排完成市定目标。 今后五年，我们将共享惠民发展新成果。持续加大财政投入力度，着力抓好各项民生社会事业，不断健全社会治理体系。全面小康成果得到巩固和提高，各项社会事业全面进步，社会文明程度和治理水平进一步提升，全县人民“学有所教、业有所就、病有所医、困有所助、住有所居、行有所畅、老有所养、文有所兴、食有所安、安有所保”的局面更加巩固。 各位代表，绿色低碳、富强文明、和谐平安的美丽雄县，既是全县人民的美好期盼，也是政府工作的目标追求。形势复杂多变，机遇稍纵即逝。面对难得的机遇和诸多的有利条件，我们唯有以更大的气魄、更硬的措施，抢抓机遇，凝心聚力，激情创业，拼搏进取，推动雄县发展再筑新辉煌！ 三、2017年主要工作任务 2017年是新一届政府工作的起步年，也是“十三五”规划深入实施年，同时更是《京津冀协同发展规划纲要》确定的近期目标节点年份，做好今年的工作，意义重大、影响深远。 经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11.5%，公共财政预算收入增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。环境空气质量综合指数降幅完成市定目标。 为确保实现以上目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦协同发展，确保实现近期目标。坚持把协同发展作为头等大事来抓，以改革开放理念激发发展活力，努力在对接京津、服务京津中加快发展自己。 加快重大战略平台建设。深化与华夏幸福基业集团的战略合作，加快省级经济开发区建设步伐，全力打造产城新区。强化规划引领，完成东区总体规划整体修编和南侧核心区控制性详细规划编制，为项目入驻提供依据。优化园区格局，积极探索“一区多园”的产业格局，谋划建设环保产业、高分子材料加工制造、高端装备制造和电子电器设备制造等产业园，力争环保产业园开工建设。完善基础设施，完成旅游路升级改造和经十路南接北连工程，完成规划展览馆建设和东区建成区自来水管网工程，谋划启动2号雨水提升泵站建设，进一步提高承载能力。同时，加快高铁新城建设，完成县城至车站连接线、站前广场等配套设施建设，有序推动商贸物流等产业发展，全力打造京南商贸新区。 力促项目建设提质提效。坚持把项目建设作为稳增长、扩开放、促协同的关键环节来抓，实行项目管理“四个一工程[15]”，建立项目台帐，坚持年初建帐、年中查帐、年底要帐，全力加快北京线缆总厂天马远东电缆等3个已开工项目建设进度，力促中峻七孔光缆微管生产研发基地等12个已签约项目开工建设，力争天宇京航技术培训基地等8个在谈项目落地。同时，瞄准承接京津产业转移，把央企、知名民企、世界500强、国内500强作为主攻方向，把引进高附加值、高税收项目作为主要目标，实现由引资向选资的转变、由数量到质量的提升，力争年内引进有带动能力的重大产业项目12个。着力加强土地要素保障，加快推进土地整理和占补平衡工作，用足用好土地“增减挂钩”政策，加快土地调规，为项目建设创造条件。 着力拓展改革深度广度。坚持把改革作为重要抓手，积极承接省委、省政府扩权强县改革任务目标，促进县域经济做大做强做活。深化行政体制改革，积极探索成立县行政审批局，深入推进“放管服”改革，及时衔接国务院和省、市政府取消下放的行政审批事项，推进精准放权和精准落地；大力推行“互联网+政务服务”，完成网上审批平台建设，推进“双随机一公开[16]”监管方式改革，实现“三管齐下”到“五位一体”的转变[17]。深化财税金融体制改革，深化绩效预算改革，完善规范、公开、透明的现代预算制度，打造阳光财政；牢固树立过紧日子的意识，除特殊情况外，县乡两级政府一般支出压缩5%；增强融资理念，坚持用社会资金、政策贷款推动雄县经济社会发展，确保完成市核任务目标。加快农村重点领域改革，扎实推进农村土地所有权、承包权、经营权分置和农业用水水权、水价改革，完成土地承包权确权登记，大力发展农村股份合作制经济组织，推动农业新经营主体规范发展。 （二）聚焦创新驱动，加快新旧动能转换。坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快构建质量与效益同步提升的产业体系，为全县经济发展培育新引擎。 促进农业做大做强。坚定不移走农业现代化道路，深入推进农业供给侧改革，进一步优化农业产业体系、生产体系和经营体系，努力实现农业提质增效。加快调整农业结构。坚持“稳字当头，加减同步”，既要继续实施农业综合开发、高标准基本农田等项目，夯实农业基础，稳定粮食生产，又要大力发展鲜花、甘薯、林果、设施蔬菜等特色农业，推进农产品质量标准认证和品牌建设，打造京津绿色优质农产品供应保障基地。大力促进规模经营。加快农村土地承包经营权依法有序流转，继续扶持壮大一批产业龙头，突出抓好农业园区建设，重点推进4个省市级园区[18]上档升级，组织华韵农桑、颐丰源生态农业园等进入市级储备，支持每个乡镇创建特色园区；同时，积极整合化强、京南、创新等特色园区，谋划建设国家级现代农业产业园。积极促进产业融合。积极拓展农业功能，推动一二三产业融合发展，促进传统农业向现代农业、特色农业转型。特别是，支持祥农创新科技园区建设绿萝南种北育基地和北方最大的热带观赏鱼繁育基地，打造具有“地热+互联网+农业”特色的“智慧生态循环农业示范园区”；支持京南生态农业示范园建设万亩鲜花基地项目，打造集花卉科研、培育、展示、交易、观光等全产业链于一体的全国第四个鲜花港。 推进工业转型升级。聚焦振兴实体经济，培育壮大民营经济，着力提升发展质量和核心竞争力，做大强县支撑。坚持“无中生有”，培育壮大新兴产业。积极发挥京津冀协同发展核心区功能，以打造“先进制造业和战略性新兴产业基地”为目标，抢抓保定市争创“中国制造2025”试点示范城市机遇，瞄准“中国制造2025”十大重点领域，重点培育壮大新能源、新材料、新一代信息技术、航空航天、节能环保等五大战略性新兴产业，推动我县制造业向高端化迈进、向智能化升级、向服务化转型、向绿色化发展。坚持“有中生新”，推动传统产业上档升级。强化企业创新主体地位，实施好高新技术企业倍增工程和科技型中小企业成长工程，力争年内新增高新技术企业2家，科技型中小企业50家、科技“小巨人”企业5家。健全“产学研用”创新机制，支持重点企业与高等院校、科研院所共建企业技术中心和重点实验室；推进乳胶行业和革塑行业成立技术创新联盟，实现四大主导产业创新联盟全覆盖。继续实施质量强县战略，广泛开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，着力延伸产业链条，全面提高产品质量，力争再创建一批省级名牌产品、优质产品。继续加大奖励扶持力度，县财政至少拿出500万元，用于奖励科技创新企业和人才。我们要厚植创新理念，引导全社会坚定一点，就是：科技是第一生产力，只有掌握了核心技术，才能在发展中赢得先机、占据主动。 加快发展现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业齐头并进，不断壮大规模、提升档次。优先发展文化旅游产业。瞄准打造战略支柱产业的目标，依托“三水”资源，融合城乡统筹、美丽乡村、现代农业、资源开发和文化创意等领域，深化与北京中信旅游集团的战略合作，完成全域文化旅游总体规划及重点片区、乡村旅游发展规划，谋划包装雄县旅游颐养产业示范园、瓦桥关暨宋辽历史文化风情园、京南国际花谷等重点项目，谋划筹办“中国首届仿古石雕（古玩）文化艺术节”，扎实推进北美亲水乐园、温泉中医养生等项目，支持美泉世界和宋辽古战道分别创建4A和3A级景区，加快打造高品质生态旅游目的地，全力创建旅游特色城市。积极培育现代服务业。着眼新时期产业发展方向，重点抓好电子商务、现代物流、健康养老等现代服务业。深化与阿里巴巴集团的战略合作，提升农村电商水平；加快京津冀（雄县）电子商务产业园建设，重点谋划好商务产业园招商，吸引一批在国内外有知名度的电商平台、项目入驻，提升外贸水平。加快推进立亚物流、燕南物流、化强广通农产品物流项目，提升现代物流产业发展水平。高起点规划建设面向京津的养老服务业，积极承接京津养老产业转移，鼓励发展颐祥智能养老、雄州医院、河北大学附属医院等医养综合模式，打造高品质养老基地。 （三）聚焦城乡统筹，促进城乡协调发展。围绕县城做大、乡村做美的目标，加快县城扩容提质，推进城乡要素合理配置，增强城乡发展的均衡性、协调性。 扎实推进“双城联创”。瞄准国家级园林县城、省级文明县城目标，注重城市设计，加强基础设施建设，提高城市管理水平，努力提升县城承载能力。强化规划引领。坚持规划即法理念，强化规划的刚性执行，全面优化升级各项城建规划。完善城市功能。年内完成文昌大街东接西连和将台路北延工程，改造提升五铺大街、世纪大街和双侯大街中段，推动一批小街小巷综合整治。加快地表水厂配套管网建设，顺利实现水源切换；启动饮用水备用水源地项目，加强供水能力保障；启动城东和城北雨水泵站及配套管网建设，缓解城区排水压力；启动雄县污水处理厂二期建设，加强区域统筹，谋划建设城西、昝岗污水处理厂，提高污水处理能力。高水平规划文化馆、档案馆、体育馆，启动博物馆、规划馆、图书馆建设，丰富城市内涵。提升城市品位。完成保静路城区段绿美景观工程，打造集生态、观光休闲为依托的景观型样板路；高标准规划设计文昌大街东接西连绿化工程，打造我县第二条迎宾景观大道；谋划大清河城区段治理项目，推进大清河生态绿地景观工程，启动将台公园二期建设，完成政府广场和温泉湖公园改造提升；开展城区主干道亮化、美化提升工程。谋划实施司法街家属院、农林局家属院等棚户区改造项目和东关、邢村、一铺东、一铺南等城中村改造项目，进一步改善群众居住环境。加强城市管理。探索实行城市综合执法体制改革工作，建立权责统 一、权威高效的行政执法体制。充分发挥数字化城管平台的作用，探索建立上下联动、协调有力、执法到位、运转高效的城市综合管理格局。深入推进城市管理“6S”专项行动，年内重点开展“八乱[19]”整治行动，进一步提升城市管理精细化水平。 加快特色小镇建设。整合区位、文化、资源等优势，利用35年时间，打造一批产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新”的特色小镇。大清河西部（雄州镇），重点发展以温泉为特色，打造集医疗保健、休闲养生、健康运动和智能养老于一体的“温泉特色小镇”。县域北部（大营镇、北沙口乡），依托京南现代农业园区，形成以鲜花为核心，融合观光游憩、休闲度假、商贸会展等功能于一体的“京南花谷特色小镇”。县域东部（昝岗镇、张岗乡），重点发展以古文化为统领，汇聚古玩、黑陶、武术、书画、雄州古乐、仿古石雕等文化艺术，形成集表演展览、文化体验、艺术交流等于一体的“民俗特色小镇”。 大力改善乡村面貌。进一步提升“五廊两区[20]”森林生态体系建设水平，加快推进全国绿化模范县建设。进一步扩大美丽乡村覆盖面，按照“四美五改”要求，扎实推进“十二个专项行动”，积极争取上级资金和政策性贷款支持，广开渠道吸收社会资金，全力推进重点村和重点片区建设，打造精品工程。着力解决城乡垃圾问题，建立多元的投资机制，提升基础设施，加快南水北调沿线农村环境整治项目、城乡垃圾处理一体化项目建设进度，实现垃圾治理的科学化和长效化。 （四）聚焦环境建设，不断强化发展支撑。环境就是生产力，环境就是竞争力，抓发展首先要抓环境，没有好环境，再好的机遇也会错过！ 全力打造天蓝水清的生态环境。推进精准治霾，严格落实大气污染治理三年攻坚行动和“十项攻坚措施”。高效利用地热资源，扎实推进禁煤区建设，向农村积极拓展地热清洁取暖成果，计划利用2年时间，将符合条件的农村全部采用地热供暖，其余农村完成气代煤、电代煤改造，实现全县域无煤化；坚决取缔“土小”企业，全力推进VOCs第三方治理、制版入园、集中供热等项目，有效降低大气污染物排放，切实改善空气质量。推进强力治水，完成金三角污水处理站等项目建设，实现正常运行、实质减排；重点对米家务镇塑料管、龙湾镇大步村乳胶等企业集中区域实施整治，关停无组织排放的涉水企业；加强城市黑臭水体及县城沟渠治理力度，推进畜禽养殖业污染治理，强化白洋淀周边及大清河等生态红线区域治理，加强饮用水源地建设和保护，切实改善我县水环境。落实最严格的环保措施，对一切破坏环境的行为保持“零容忍”，坚决给我们的子孙后代留住“碧水蓝天”！ 全力打造高效优质的政务环境。牢固树立群众至上、企业至上、服务至上的理念，全面叫响“来到雄县一切好办，来到雄州一切无忧”，发扬“马上就办、办就办好”的作风，大力整治慵懒散拖、推诿扯皮及“吃拿卡要”等问题，坚决查处扰乱项目建设和企业环境的行为，严厉查处暗箱操作、权力寻租等问题，努力让企业和群众少跑路就能办好事、不求人就能办成事。 全力打造平安和谐的社会环境。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，强力推进安全事项清单化管理和安全生产标准化建设，坚决遏制重特大事故发生。实施食品药品安全放心工程，深入开展食品安全、药品流通、疫苗管理等领域集中整治，严厉打击食药犯罪等违法行为，确保人民群众食药安全。坚持用法治思维和方式化解社会矛盾，规范土地市场秩序，严厉打击违法占地和土地私下交易，重点整治小产权房，高度关注民间借贷、土地征迁中的矛盾和问题。深化平安建设，常态化推进严打整治，依法严厉打击涉枪涉爆、盗抢骗等违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。 （五）聚焦改善民生，全力增强人民福祉。民之所望，施政所向。尽管经济下行和财政收支压力很大，但保障和改善民生的力度不能减弱、投入不能减少。今年，县财政将安排民生和社会事业资金10.33亿元（占本级可用财力的82%），重点实施“六大惠民工程”： 一是就业惠民工程。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，突出高校毕业生、城镇困难人员、退伍军人等重点群体，加大创业就业政策帮扶力度，落实小额担保贷款政策，健全就业信息服务平台，稳定就业岗位。全年，新增就业2400人以上，下岗失业人员再就业700人以上，就业困难人员再就业240人以上，实现城镇“零就业家庭”长期动态为零，实现农村剩余劳动力转移3500人以上。 二是社保惠民工程。实施全民参保计划，提高城乡居民基本养老、医疗保险待遇标准，完成企业养老保险扩面500人；积极推进医疗保险京津冀区域内就医直接结算，加快社会保障“一卡通”建设。扎实推进精准扶贫工作，确保如期脱贫；继续提高农村五保和城乡低保标准，落实好保障性住房政策，切实保障困难群众的基本生活。 三是教育惠民工程。狠抓教育均衡发展，年内完成南庄子小学、县幼儿园、第一初级中学和第二高中操场建设，确保如期投入使用；推进雄中、职中改扩建工程，力争实现开工；加快农村薄弱学校改造，续建、新建西昝中学、东照小学等7所中小学；加快推进学前教育危房改造，新建西柳等7所幼儿园。深入推进教育综合改革，强化师资配备，提升教学质量。 四是卫生惠民工程。积极推进县中医院和妇幼保健院整体迁建项目及县医院综合门诊楼改造工程，提升群众就医环境；深化医药卫生体制改革，加快健全高效、公平、可持续的基本医疗卫生制度；继续落实基本和重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。 五是交通惠民工程。完成固雄线（县城至昝岗段）、昝白路（昝岗至大营段）和青年路（大广高速雄县连接线至张岗段）改建工程；完成农村公路改造15公里；谋划雄县至盐山省级公路建设，打通向南出行通道。推进公共交通发展，始终坚持“城市公交优先”理念，突出城市公交的公益性，扩大城市公交网络覆盖面，提升城市公交服务质量，努力打造城乡客运一体化升级版。 六是电力和通信惠民工程。进一步夯实基础，提升供电质量和信息网络覆盖质量。3月份完成110千伏雄县站主变增容和110千伏城南输变电工程，全面缓解城区超负荷问题；10月份完成雄州东220千伏输变电及配套工程，缓解县域中东部用电紧张局面。积极推进光纤宽带提速降费；建成4G网络基站128个，进一步推动移动网络深度覆盖；实现县城主城区公共区域WIFI免费全覆盖。 四、切实加强政府自身建设 推动雄县跨越发展，全面建成小康社会，新一届政府班子责任重大、使命光荣。我们一定要以改革创新的开拓意识、昂扬向上的最佳状态，恪尽职守、永不懈怠，不忘初心、逐梦前行。 坚定正确方向。深化“两学一做[21]”学习教育活动成果，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持用中国特色社会主义理论的最新成果武装头脑、指导实践。严明党的政治纪律和政治规矩，把维护、看齐、捍卫核心作为首要的政治纪律，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论方针政策看齐，向党中央举措部署看齐，确保政令畅通。 持续解放思想。坚持把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，牢固树立和贯彻五大发展理念，坚决破除制约发展的思想障碍，积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，做到“三少三多”：少一点“自我感觉良好”，多一些危机感和忧患意识；少一点自身纵向比，多一些与先进地区横向比的紧迫感和进取意识；少一点“条条框框”，多一些创造性和开拓意识。 严格依法行政。进一步完善科学民主决策机制，不断创新联系群众方式，畅通961890民生热线、县长信箱等民意渠道，完善重大问题集体决策、专家咨询、合法性审查、社会公示听证等制度，问政于民、问需于民、问计于民，让政府工作充分体现人民群众的意愿。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，深入推进政务公开，建设“阳光政府”，让权力在阳光下规范运行。 严格落实责任。成事之要，重在落实。要按照“工作项目化，项目工程化，工程责任化，责任具体化”的要求，完善“为什么干、干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成、干不成怎么办”的工作机制，对每项工作都细化、量化、具体化，跟踪督导、定期通报、到期交账。把想干的事看准，多做打基础、利长远的事，多做老百姓受益的事，坚决不搞劳民伤财的政绩工程、面子工程；把看准的事干成，对决定的事、承诺的事，拒绝理由、一抓到底，坚决不打折扣；把干成的事做精，高标准站位，高标准落实，高效率推进，坚决克服工作一般化、低标准倾向。 恪守廉洁本色。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，把党风廉政建设和反腐败工作作为重中之重，以强有力的举措，保持反腐败高压态势；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有腐必反、有贪必肃，把权力关进制度的笼子，决不能把权力变成牟取个人私利的工具！ 各位代表！跨越发展的战鼓已经擂响，全面小康生活的蓝图已经绘就。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、不辱使命，带着感情、带着责任、带着理想和追求，撸起袖子加油干，为实现美丽雄县目标、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 名词解释 1.“股权挂牌上市企业和中国驰名商标实现“零”的突破”:河北小帮手日化科技股份有限公司、河北笃厚包装制品股份有限公司在石家庄股权交易所挂牌；天马远东保迪牌线缆获得中国驰名商标。 2.“两个代办”制度：为民服务全程代办和项目服务全程代办。 3.“6个子公司、2个控股公司”：6个子公司：雄县益民城乡建设开发有限公司、雄县经开建设开发有限公司、雄县建农农村开发建设有限公司、雄县安顺公共设施建设管理有限公司、雄县农缘农业科技开发有限公司、雄县通衢交通设施建设有限公司。2个控股公司：雄县润通建设有限公司、雄县中拓建设有限公司。 4.“一城、两区、三节点、四基地”：一城，就是在雄县县城建设上，进一步完善城市功能，以慢生活为主基调，主要承接教育、医疗、文化创意等高端服务业，打造功能完善、景观优美、和谐宜居、魅力独特的生态休闲旅游城市。两区，就是围绕建强省级经济开发区，建设新兴战略产业承接培育基地，打造产城新区；在高铁新区建设上，引进战略投资者，加快站前广场等配套设施建设，着力发展现代商贸物流产业，打造京南商贸新区。三节点，就是发挥昝岗镇、米家务镇、朱各庄镇三个特色产业基础优势，加强规划建设，增强区域经济带动能力。四基地，就是在大清河西部，重点发展休闲旅游和健康养老产业，建设京津休闲旅游和健康养老产业承接基地；在县城南部，沿大广高速白洋淀支线，建设京津城市森林绿色生态涵养基地；在县域东部，建设传统产业转型升级示范基地；在县域北部，利用现有基础，建设城郊型现代农业园区示范基地。 5.“三新行动”：“新城镇、新能源、新生活”行动。 6.“VOCs”:挥发性有机物。 7.“十项攻坚措施”：集中供热攻坚、燃煤锅炉替代改造攻坚、燃煤管控攻坚、清洁能源推广攻坚、环保炉具更换攻坚、扬尘污染控制攻坚、土小企业整治攻坚、挥发性有机物治理攻坚、机动车污染治理攻坚、农村污染治理攻坚。 8.“四美五改”：实施改房、改水、改路、改厕、改厨，做到环境美、产业美、精神美、生态美。 9.“十二个专项行动”：实施民居改造专项行动、实施安全饮水专项行动、实施污水治理专项行动、实施街道硬化专项行动、实施无害化卫生厕所改造专项行动、实施清洁能源利用专项行动、实施“三清一拆”和垃圾治理专项行动、实施村庄绿化专项行动、实施特色富民产业专项行动、实施农村电子商务网点建设专项行动、实施乡村文化建设专项行动、实施基层组织建设专项行动。 10.“一年四打”严打整治专项行动：自2014年在保定市范围内开始的“春节期间专打”、“春季严打”、“夏季闪电”和“秋收100”年度四次专项打击整治行动。 11.“供给侧结构性改革”：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。其根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。 12.“两高两铁”：两高：荣乌高速、大广高速；两铁：津保铁路、固保铁路。 13.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 14.“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。 15.“四个一工程”：一个目标管理体系、一个工作推进机制、一个动态监测办法、一套推进硬措施。 16.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。 17.“三管齐下”到“五位一体”的转变：“简政放权、放管结合、优化服务”转变为“简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能、提高行政效能”。 18.“4个省市级园区：”京南生态农业示范区、化强广通绿色生态园、祥农创新科技农业示范园、雄润现代农业示范园。 19.“八乱整治行动”：整治车辆乱停、违法乱建、垃圾乱倒、杂物乱堆、摊点乱摆、绿化乱毁、广告乱设、污水乱排。 20.“五廊两区”：荣乌高速、大广高速、白洋淀支线、津保铁路、温白快速路，万亩森林区、万亩林果区。 21.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

  2025-07-15

• 【投资易县】2017年易县政府工作报告

  2017年2月26日在易县第十七届人民代表大会第一次会议上易县人民政府县长刘杰各位代表：现在，我代表易县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢抓住京津冀协同发展重大机遇，积极应对经济下行和“7·21”特大洪灾等各种严峻考验，开拓进取、真抓实干，经济社会保持了持续健康发展，完成了“十二五”预期目标，实现了“十三五”良好开局。2016年，全县生产总值完成119.8亿元，是2011年的1.6倍，年均增长8.2%；一般公共预算收入完成5.04亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.5%；固定资产投资完成139.8亿元，是2011年的2.6倍，年均增长20.6%；社会消费品零售总额完成47.8亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.8%。五年来，我们着力调结构转方式，产业转型加速推进。农业生产稳中调优，林果、畜牧、食用菌、甘薯等特色产业进一步壮大。市级以上农业产业化龙头企业达到19家，各级农业园区达到34个，产业化经营率达到62.3%，比2011年提高9个百分点。绿泽农现代生态农业园区被列入“省级现代农业园区”，5个园区被列入“市级现代农业园区”。农村土地承包经营权确权登记顺利实施，累计新增土地流转面积9.6万亩，流转率达到25%。工业经济平稳运行，规模以上工业企业达到56家，规模以上工业增加值完成40.82亿元，年均增长12.7%。累计完成工业技改投资65.19亿元，年均增长8.8%。全面落实商事制度改革各项措施，累计新增市场主体1.57万家。旅游产业加速转型。在全省率先提出“全域旅游”发展思路，被列入首批“国家全域旅游示范区”创建单位。成功承办了首届全省旅游产业发展大会，实施了恋乡·太行水镇、易水湖易文化商业街暨综合服务中心、易文化休闲度假小镇、养生岛康养小镇等一批旅游新业态项目，打造了“京西百渡休闲度假区”重要节点。恋乡·太行水镇被评为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目。清西陵文物本体维修和“三防”工程顺利实施，5A创建工作接受了国家旅游局专家暗访验收，古松林康养公园被评为“中国森林养生基地”；狼牙山5A创建进入申报程序；易水湖被水利部批准为“国家级水利风景区”，通过创建4A级景区景观质量评价；燕都古城一期工程完工并开街运营。“十百千万工程”[1]深入实施，西山北乡于家庄村被评定为全市首个“中国农业公园”，西陵镇凤凰台村被评为“全国特色景观旅游名村”，狼牙山镇东西水村入选“中国乡村旅游模范村”，5家农家乐入选“中国乡村旅游金牌农家乐”。成功举办了“美丽乡村快乐行”走进狼牙山、抗日战争胜利70周年等系列节庆活动。2016年全县接待游客465万人次，实现综合效益23.25亿元，分别是2011年的1.8倍和3.7倍。五年来，我们着力推进协同发展，对接京津成效明显。认真贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，积极承接非首都功能疏解和产业转移。五年来，谋划实施省、市重点项目47个，累计完成投资135.3亿元。航天“929”、中电投光伏电站等一批亿元以上项目建成运行；军民融合雷达产业园、民爆产业园等一批项目稳步推进；抽水蓄能电站、英利科技生态小镇等一批前期项目进展顺利。易县经济开发区列入全市承接北京产业转移的重要平台，被评为“省级军民结合产业示范园”。与东旭集团合作开发建设经济开发区，初步编制完成了开发区总体规划，投资319亿元的经济开发区PPP项目被列入财政部示范项目。积极参加“5·18”廊坊经贸洽谈会、“北京天津招商周”等各类招商活动，累计引进省外资金161.5亿元，年均增长10.3%。五年来，我们着力加快城镇建设，城乡面貌大为改观。深入实施“一河两城”战略，新城拉框架，旧城提品位。完成了县城总体规划修编，城区规划面积扩大到了40平方公里。全力实施易兴西路、纬一路、经二街等新城重点项目和“七个一”工程[2]，地表水厂建成运营，厂东关菜市场改造一期工程完工，县城功能日趋完善。深入开展城市管理“6S”行动[3]，实行环卫作业市场化运营，成功创建了“省级园林县城”。全面加强基础设施建设，张石、京昆高速易县段全线贯通，荣乌高速狼牙山至坡仓段建成通车，实施了国道112线、省道241线、232线拓宽改造和龙西路建设等一批重点工程，累计完成农村公路建设525公里，被评为“全省农村公路养护管理示范县”。连续十年荣获全省农田水利基本建设“海河杯”先进县，累计解决了32万农村人口饮水安全问题。全面实施农村面貌改造提升行动、美丽乡村建设和“7.21”灾后重建，开展“卫生革命”，城乡面貌大为改观。易县被省政府列为“县城建设投融资试点县”和“新型城镇化综合试点县”。五年来，我们着力推动绿色发展，生态环境持续改善。深入开展大气污染防治“十大攻坚行动”[4]，在全市率先实施县城集中供热工程，实现了全县禁烧劣质煤，建成了洁净型煤县乡村三级配送网络。累计淘汰燃煤锅炉240台，对“禁煤区”3个村实施了“电代煤”。持续打击非法采砂，全面推进矿山综合整治，全部取缔关停“土灰窑”，规划建设了四个矿产建材集中区。认真落实中央环保督察组督察反馈意见，开展了石材加工行业专项治理。及时响应重污染天气预警，严格落实空气质量保障超常应急措施。2016年空气质量优良天数178天，空气质量位居全市前列。实施绿色攻坚行动，累计完成水保综合治理215平方公里，完成人工造林30万亩、封山育林20万亩，森林覆盖率达到38.76%，被评为“全省国土绿化突出贡献单位”。易县被纳入“国家重点生态功能区”。超额完成了市政府下达的节能减排目标。五年来，我们着力保障改善民生，社会事业全面进步。优先增加民生投入，2016年财政民生支出21.85亿元，占公共财政预算支出的83%，是2011年的2倍，年均增长15.1%。全面打响脱贫攻坚战，统筹整合各类涉农资金，加大财政投入力度，实施“五个一批”工程[5]，启动易地扶贫搬迁，推进产业、教育、医疗、金融扶贫，实现了农村低保线与扶贫线“两线合一”，累计近8万贫困人口实现稳定脱贫，农村居民人均可支配收入达到7476元，年均增长12.56%。多渠道拓宽就业岗位，城镇新增就业2.26万人，实现再就业6342人。城乡低保进一步扩面提标，完成了城乡居民医保制度整合，城乡居民大病保险实现全覆盖。五年来，705套保障性住房实现分配入住，改造农村危房1.28万户。深入推进义务教育学校三年行动计划，改扩建学校37所，顺利通过保定市学前教育均衡发展验收和省政府教育工作综合督导评估。公共文化服务体系不断完善，易县博物馆建设进入展陈阶段，“双服务”文化建设、群众体育工作受到国家表彰，被授予“中国民间文化艺术之乡”“河北省文化产业十强县”。公立医院改革全面推进，医疗服务水平显著提升。实施“全面两孩”政策，我县被国家卫计委授予“全国计划生育优质服务先进单位”。民族工作受到国务院表彰，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。深入实施“全国电子商务进农村示范县”建设，“一村一店”实现全覆盖。坚持依法治访，建成了群众工作中心，有效化解了一批疑难信访案件。深化安全生产、食品安全专项整治，“河北省食品药品安全县”顺利通过验收。“一年四打”专项行动成效明显，圆满完成十八大、APEC会议、“9.3”大阅兵等重大活动安保任务，被评为全省“六五”普法先进县，社会和谐稳定局面持续巩固。五年来，我们着力提升服务效能，政府建设不断加强。坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政，积极适应新常态，不断改进工作作风，政府施政能力和服务水平明显提升。认真执行人代会及其常委会各项决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大议案、代表建议685件、政协提案1209件，办结率均为100%。认真落实政府机构改革、公车制度改革、“放管服”改革要求，取消行政审批事项134项，建成了网上审批服务平台，“清单管理”制度全面实施。深入推行“两个代办”，建成了县、乡、村三级政务服务体系和公共资源交易中心。严格执行“八项规定”，强力推进“四风”整治，深入开展群众路线教育实践和“两学一做”学习教育活动，认真践行“三严三实”，加强行政监察和审计监督，开展“一问责八清理”[6]、办公用房、“吃空饷”等专项治理，营造了风清气正的政治生态。同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联等人民团体依照章程积极开展工作，科技、统计、档案、供销、粮食、铁路、广播电视、邮政、金融、保险、气象、通信、住房公积金、国防动员等工作都取得新成绩。刚刚过去的2016年，是易县发展史上不平凡的一年，更是我们难忘的一年。这一年，我们把承办首届全省旅游产业发展大会作为一项光荣艰巨的政治任务，全县广大干部群众工作战天斗地，付出感天动地，变化翻天覆地，打造了一场“精彩、震撼、圆满”的旅游盛宴，创造了惊人的“京西百渡速度”。4个新业态项目横空出世，4条景观大道缤纷呈现，4个万亩花海美丽绽放，39个美丽乡村精彩亮相，向世人展现了一个全新的易县。特别是在承办旅发大会过程中，全县广大干部敢于担当，勇挑重担，“五加二”“白加黑”，夙兴夜寐、激情工作，铸就了宝贵的“旅发精神”，成为我们战胜一切困难、干好一切工作的强大动力。回顾五年来的工作，我们也清醒地看到，经济和社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济结构不合理，发展方式粗放，发展质量和效益不高，传统产业亟需改造提升，新兴产业成长有待培育，高新技术产业发展滞后，现代服务业发展不快。二是经济开发区建设刚刚起步，基础设施不完善，对县域经济具有支撑作用的大项目、好项目还不多。三是经济下行压力依然较大，实体经济遇到较大困难，财税持续增收乏力，财政收支矛盾加剧。四是县城的功能还不够完善，城市品位还不高，交通拥堵状况日益加剧，房地产违法违规建设屡禁不止。五是一些部门和工作人员担当不够、能力不强、作风不实、效率不高的问题仍然存在，服务水平有待进一步提升。对这些困难和问题，新一届政府必须高度重视，进一步强化问题导向和底线思维，拿出更大的魄力、更实的措施，下大力认真解决。回顾五年工作，成绩令人振奋，经验尤为珍贵。五年的奋进历程，使我们深深体会到：必须始终把科学发展作为第一要务。以新发展理念引领发展，全面推进稳增长、调结构、促转型，不断提高发展的质量和效益。必须始终把绿色发展作为根本要求。坚持“绿水青山就是金山银山”，树牢绿色发展理念，不断满足人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的需求。必须始终把改革创新作为根本动力。不断解放思想、更新理念，用创新的力量驱动发展，用改革的办法破解难题，不断增强发展活力。必须始终把保障民生作为根本目的。坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心，践行宗旨，全力办好民生实事，让人民群众在发展中有更多获得感。各位代表！过去的五年，我县经济社会发展取得的成就，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表易县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向社会各界人士和离退休老同志，向驻易单位、驻易部队和武警官兵，向所有关心支持易县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、今后五年的奋斗目标今后五年是我们加快京津冀协同发展的黄金机遇期，是全面建成小康社会的决战决胜时期。特别是对易县来说，处于加快转型发展、赶超跨越的关键节点。我们一定倍加珍惜这前所未有的历史机遇，决不辜负人民群众的美好期盼，决不丢下身上的使命担当，凝心聚力，真抓实干，奋力开创我县经济社会发展新局面。今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻新发展理念，认真落实县第十二次党代会提出的目标任务，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县”战略，以全面建成小康社会为目标，围绕做精旅游、做大县城、做强产业、做美乡村、做优环境五大任务，聚焦聚力，攻坚克难，不断加快京南生态文化旅游名城建设步伐，推进全县经济社会发展迈上新台阶。今后五年要做到“七个明显提升”： （一）县域综合实力明显提升。未来五年，我们要完成十三五规划确定的任务目标，生产总值年均增长5%左右，一般公共预算收入年均增长5%以上，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长保持中高速，发展水平迈向中高端，质量和效益明显提升，全面建成小康社会。 （二）协同发展成效明显提升。围绕《京津冀协同发展规划纲要》，借助北京非首都功能疏解之势，把协同发展贯穿于政府工作各领域和全过程，开展多层次、宽领域、有特色的协同合作。加强与东旭集团的深度合作，完善经济开发区基础设施，打造集中承接地。到2021年，开发区年产值达到100亿元。狠抓重点项目建设，努力培育一批科技含量高、创新能力强、财税贡献多的骨干企业。 （三）产业升级速度明显提升。强化财税政策支持，推进供给侧结构性改革，做强实体经济，不断提高发展质量和效益。深入实施“旅游兴县”战略，把旅游业培育成为县域经济的支柱产业，成功创建“国家全域旅游示范区”。以精品景区建设为重点，推进“十百千万工程”，打造“一城五区四带”[7]旅游产业空间布局。到2021年，接待游客突破1000万人次，旅游综合效益达到60亿元以上。深入实施“工业强县”战略，改造提升矿产、建材、铸造等传统产业，大力推进建材集中区建设，提高产品附加值，提升企业竞争力。培育战略新兴产业，提高新兴产业比重。到2021年，全县新增规模以上工业企业25家，规模以上工业增加值年均增长9%。大力发展现代农业，壮大畜牧、果品、甘薯、食用菌等特色产业规模，打造农业特色品牌。突出现代农业园区建设，拉伸产业链条，提高产品附加值，全面促进一二三产业融合发展。 （四）城乡建设品位明显提升。深入实施“一河两城”战略，拉大城市框架，完善城市功能，提升综合承载能力，创建“国家级园林县城”，建设布局合理、环境优美、功能完善的生态宜居城市。加强城市管理，严格城管执法，推进“数字城市”建设。到2021年，县城建成区面积扩大到20平方公里，城镇化率达到47%。按照建设“分步走”、目标“全覆盖”的总要求，加快推进美丽乡村建设，到2021年，实现全县美丽乡村建设全覆盖并不断巩固提升。运用市场化运作模式，实现全县卫生保洁常态化管理。全面加强交通、电力、水利、通信等基础设施建设，为县域经济发展提供有效支撑。 （五）文化产业实力明显提升。加强文化资源的挖掘、整理和传承，培育特色文化品牌。加强文物和非物质文化遗产的保护开发利用，推进文化产业园区建设，壮大文化产业，促进文化与其他产业融合发展，培育新型文化业态。深入实施文化惠民工程，完善覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，不断丰富人民群众的精神文化生活，争创“全国文化先进县”。 （六）生态治理效果明显提升。坚持生态优先、绿色发展，在治理污染、修复生态中加快营造低碳宜居的生态环境。严格落实问责制度，持续强化各项措施，全力打好大气污染防治攻坚战。加快实施山水林田湖项目，实施生态修复治理工程。落实最严格的水资源管理制度。实施水保综合治理150平方公里，完成造林绿化50万亩。到2021年，全县森林覆盖率达到45.3%。实施最严格的环境污染执法检查，严厉打击各种污染环境行为。 （七）人民生活水平明显提升。坚持带着感情为百姓办实事、好事，切实提高群众的获得感。立足稳定脱贫和防止返贫，大力培育农民持续增收的扶贫产业，确保实现脱贫摘帽目标。更加关心、关爱和帮助特困群众生活，进一步完善社会救助体系。推进城乡居民基本养老、基本医疗保险全覆盖，真正实现“老有所养”“病有所医”。加强保障性安居工程建设。落实更加积极的就业创业政策，鼓励多渠道多形式就业创业。坚持教育优先发展，优化教育布局和结构，提高教育教学质量，促进教育均衡协调发展。深化医药卫生体制改革，实施分级诊疗制度，提升基层医疗卫生服务水平，做好人口和计划生育工作。加强安全生产和食品药品专项整治，依法严厉打击各类违法犯罪。完善突发事件预防预警和应急处置体系，增强应急处置能力。到2021年，人民群众的生活质量、健康水平明显改善，全县和谐稳定的局面持续巩固。各位代表！目标承载使命，任务考验担当。只要我们万众一心，苦干实干，就一定能够铸就发展新辉煌，实现全面建成小康社会的宏伟目标！ 三、2017年重点工作侯卫东官场笔记2017年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是实施“十三五”规划、推进京津冀协同发展的关键一年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，一般公共预算收入可比增长12.5%，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长11%和13.5%，完成市下达的节能减排任务目标。突出抓好以下六方面的工作： （一）围绕脱贫摘帽目标，在精准脱贫攻坚上实现新突破。把贫困退出作为今年全县工作的“一号工程”来抓，举全县之力，集全县之智，全力打好脱贫攻坚战。精准实施扶贫产业。以扶贫项目全覆盖实施为引领，行业项目实施为助推，因地制宜、精准实施旅游、林果、养殖、食用菌、光伏、电商、花卉、家庭手工业等扶贫产业，一户不落地把贫困群众真正纳入到产业链中来，切实增强贫困群众自我发展能力。充分发挥市场机制作用，支持发展股份合作制经济，建立稳定的利益联结机制，让贫困户分享全产业链和价值链增值收益。精准运用扶贫政策。强化行业扶贫，推动农村低保、健康医疗、教育培训等政策落地生效，大病医疗、救助政策全面落实。加快推进易地扶贫搬迁，确保5月份实现建新村集中安置区和自建分散安置工程全部搬迁入住。认真落实贫困县涉农资金整合政策，积极争取上级专项资金。建设资产收益扶贫平台，全面实施“政银企户保”[8]金融扶贫，力争年内小额放贷8000万元。加强与省市帮扶单位对接，积极争取政策、资金、物资、人才支持。深入推进电商扶贫，加强电子商务平台体系和物流配送体系建设。精准落实贫困退出。对照贫困村、贫困人口和贫困县退出各项指标，将贫困退出计划全部分解到村、到户、到人头，按照“缺什么补什么”的原则，一村一计、一户一策制定帮扶措施，建立完整的帮扶档案，确保完成115个贫困村、3.8万贫困人口脱贫任务，确保贫困发生率下降到2%以下。 （二）围绕产业转型升级，在新旧动能转换上实现新突破。以提高发展质量和效益为核心，调整产业结构，培育发展新动能。持续发展全域旅游。紧紧围绕创建“国家全域旅游示范区”，大力推进新业态项目建设，加快旅游产业转型升级。强化旅游规划管控，对旅游资源实行统一规划、保护和开发，完成《易县全域旅游发展规划》编制工作。把狼牙山景区作为今年旅游工作的“主战场”，围绕创建5A级景区，重点抓好国家景观质量评定、综合服务区和核心景区建设，完成荣乌高速狼牙山出口引线建设，改造提升京赞线西山北三岔口至狼牙山核心景区道路环境。同时，启动蚕姑坨景区开发工作。加快清西陵西入口综合服务区、雍正博物馆、景区封闭及社会道路建设，实现5A级景区挂牌。易水湖景区重点抓好金坡码头、易文化休闲度假小镇、养生岛康养小镇等项目的后续建设，实施老子峰栈道西延扩容、大坝码头提升工程，实现4A级景区挂牌。落实加快特色小镇发展的政策措施，着力打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合的特色小镇。重点加快燕都古城小镇建设，推进4A级景区创建，完成二期主体工程和三期征占迁任务；推进恋乡·太行水镇二期项目，加快停车场、房车营地、精品民宿等项目建设，进一步扩充容量。同时，高标准打造云蒙山运动养生小镇项目。推进“十百千万工程”，以创建金牌农家乐为抓手，培植特色民宿和特色名店，打造全国乡村旅游目的地。对旅发大会景观大道、绿化节点建立长效管护机制，进一步放大旅发大会效应，叫响“京西百渡”旅游品牌。力争全年接待游客600万人次，实现综合效益30亿元。持续推进工业升级。以市场需求为导向，以技术革新为手段，以工业企业为主体，着力解决工业企业结构不合理、产业层次低、附加值不高等问题。下大力改造提升传统产业，制定出台企业技术改造支持奖励办法，引导企业进行技术创新，提升产品质量，打造知名品牌，全面提升企业核心竞争力。强力推进四个矿产建材集中区建设，完善道路、电力等基础设施，引进先进生产工艺，打造绿色生态矿山。加快发展民营经济，全年新增规模以上工业企业5家、民营经济组织3000家。下大力培育战略新兴产业，推动先进装备制造、电子信息、新能源、新材料、节能环保等新兴产业加快发展，推动新技术、新产业、新业态加速成长，使创新驱动成为引领工业转型的主要动力。持续发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上，注重提高农业综合效益和竞争力。以建设现代农业园区为载体，大力发展食用菌、蔬菜、甘薯、畜牧、果品等特色农业，健全农产品质量安全标准体系，培育一批绿色、有机、无公害的农产品品牌，打造京津优质绿色农产品供应基地。重点抓好绿泽农、正四方等农业园区的提档升级，注重利用先进科技成果，拉伸园区产业链条，提升园区效益和品位。瞄准京津地区，引进国家级农业产业化龙头企业。认真落实承包土地“三权分置”政策，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，成立农村产权交易中心，促进土地有序流转，加快发展种养大户、家庭农场、农民合作社等农村新型经营主体。 （三）围绕深入对接京津，在加快协同发展上实现新突破。借北京非首都功能疏解之势，在精准对接中更加注重落地见效，在更大范围、更广领域谋求更大发展。努力提升对接成效。围绕教育、文化、旅游、医疗卫生等重点领域，瞄准大型央企、知名民企、学校医院和科研院所等，积极加强与京津地区的对接联系。特别是加强与北京海淀区的深度合作，围绕提升公共服务水平、深化产业经贸合作等重点内容深入对接，确保取得实质性进展。以京津为主攻方向，组建配强专业招商团队，研究制定招商引资的新政策、新机制、新办法，激发全社会招商引资热情。力争全年直接利用外资完成700万美元，引进省外资金40亿元。全力打造承接平台。坚持把经济开发区作为推进协同发展的重要平台，进一步完善功能，提高承载力。规范完善与东旭集团PPP项目合作模式，推动与国开行、农发行及其他金融机构的洽谈合作，进一步扩大融资规模。加快推进规划展馆、污水处理厂、易水北路等基础工程建设，确保年底前投入使用；开展供水厂、燃气站等工程前期工作，力争年内开工建设。全年开发区基础建设投资完成5亿元以上，力争新上项目完成投资10亿元以上。加快重点项目建设。今年谋划实施省市重点项目19个，总投资864.62亿元，年内完成投资27.9亿元。健全“五个一”推进机制，落实“两个代办”工作要求，切实保障项目快速推进。加快办理中能光伏发电、申易天然气等6个新开工项目的各项手续，确保按期开工建设；全力协调解决军民融合雷达产业园、民爆产业园等6个续建项目建设中的各种困难和问题，力争早日建成投产；加快完善抽水蓄能电站、良岗风力发电等7个前期项目各项手续，力争早日落地开工。加强项目库建设，储备重点项目不低于80个。着力破解项目建设难题。在融资方面，加强县级融资平台建设，强化政银企对接，引导金融机构创新产品和服务，扩大信贷产品投放，力争年内融资5亿元以上；在用地方面，加快土地整治项目实施，盘活闲置土地，提高供地效率，积极争列省市重点项目，争取用地指标。 （四）围绕城乡统筹发展，在打造美丽易县上实现新突破。以创建“国家级园林县城”为统揽，以县城建设“七个一”工程为抓手，统筹加快城乡建设。提升城市品位。在新城区，完成纬一路、易兴西路东段工程，加快滨河北路、规划南环路建设，加快推进西庄道、纬一路、西亢各庄三个棚改安置区建设，启动实施商贸综合体项目和星级酒店建设。在旧城区，完成朝阳路一中段改造和易兴路东延工程，实施迎晖街南延和阳元街北延工程，加快推进城区第二污水处理厂建设。启动实施易河庄桥下游城区段河道综合整治工程，打造生态水景观。积极推进“国家级园林县城”创建工作，大力抓好单位、庭院、小区园林绿化建设，点、线、面结合，大幅增加城市绿量。继续开展“省级文明县城”创建工作，确保年内通过验收。加强城市精细化管理，针对马路市场、店外经营、乱停乱放等突出问题，下大力实施城市环境综合整治，规划建设标准化便民市场，打造整洁有序、文明和谐的城市环境。推进信息化建设进程，完成数字化城管平台建设，实现主城区公共区域免费WiFi全覆盖。依法规范房地产市场，坚决依法打击违法违规行为，严格落实违法违规房地产企业“黑名单”制度。建设美丽乡村。按照“四美五改”要求，实施“十二个专项行动”，统筹推进、分类实施、连片打造。继续推进“狼牙山·易水湖·清西陵”美丽乡村片区建设，重点完成以西山北乡为中心的36个美丽乡村建设任务。坚持“五位一体”，把美丽乡村建设与乡村旅游、扶贫攻坚、现代农业、山区综合开发结合起来，全面提升乡村生产生活水平。注重特色文化村庄保护与开发，打造记得住乡愁的美丽乡村。结合南水北调沿线农村环境综合整治项目，持续推进农村“卫生革命”，引入市场化机制，切实提升农村环境卫生水平。完善基础设施。把道路交通作为推进城乡统筹、发展全域旅游的关键来抓，重点实施“四横、两纵、两环”交通建设。四横：即中易水大道建设，力争年底前完成路基工程，明年“五一”前竣工通车；百兴公路建设，力争年内完成北百泉至柴厂段的路基工程；易定线拓宽改造工程，力争列入省交通厅建设盘子；黄武公路建设，力争年底前竣工通车。两纵：即龙西路建设，加快安格庄至西山北路段建设，确保今年10月1日前全线贯通；京赞线县城高速口至满城县界拓宽改造工程，力争列入省交通厅建设盘子。两环：即易水湖环湖旅游路建设，力争年底完成路基工程；国道112线绕城环线工程，力争今年省发改委立项并开工建设。加快推进农村路网支线建设，全年完成145公里。同时，继续加强水利、电力、通讯等基础设施建设。完成胜利灌区农业开发节水灌溉工程和农村饮水安全巩固提升项目，大力推进新城区、经济开发区、井尔峪3个110千伏和南城司35千伏变电站前期工作，力争早日开工。 （五）围绕打造人居环境，在生态修复治理上实现新突破。深入实施“蓝天、碧水、净土、雷霆”行动，在治理污染、修复生态中打造良好的人居环境。狠抓雾霾源头治理。针对我县空气污染的关键因素，落实最严格的大气污染防治措施。全面治理劣质燃煤，大力推广洁净型煤。下大力削减燃煤，加快推进城中村“电代煤”“气代煤”，实现10蒸吨以下燃煤锅炉“清零”。新增县城集中供热面积20万平方米，集中供热率达到90%以上。强化重污染天气应急响应，加强建筑工地、搅拌站、道路等重点行业和领域扬尘治理，全面禁止焚烧秸秆和露天烧烤，深化整顿石材加工行业，始终保持严打“散乱污”企业的高压态势。实施生态修复工程。抓住我县列入“国家山水林田湖生态保护修复试点项目县”的重要机遇，加快生态修复治理。加强河流污染治理和河道管理，实施北易水、中易水、白沙河三条河道治理项目。严厉打击非法采砂，全力维护采砂秩序。强力推进国家水保重点工程项目建设，完成水保综合治理30平方公里。加大地质灾害和生态环境恢复治理力度。严格土地卫片执法检查，严厉打击非法占地和违法采矿行为。以国省干道、旅游廊道、湖区景区、美丽乡村等为重点，实施太行山绿化工程，完成造林绿化10万亩，森林覆盖率达到40%。积极推进摩天岭自然保护区保护范围调整工作。加强林木资源管护，做好有害生物防治和森林防火工作。强化环境监管问责。实施“雷霆行动”，进一步完善网格化监测、监督和指挥调度机制，严密监控每个村、每个企业、每个工地、每台燃煤锅炉，确保第一时间发现和处置问题。实施最严格的执法监管，严肃查处违法行为，对构成犯罪的环境违法案件，一律移交司法机关。特别是对违法排污的“土小”企业，坚决关停，绝不手软。实行最严厉的追责问责，发现监管缺位、推诿扯皮、整改不力的，严肃问责、绝不姑息。 （六）围绕增进人民福祉，在保障改善民生上实现新突破。优先保障民生投入，切实办好惠民实事，着力增强百姓的获得感。全面提升社会保障水平。积极拓展就业岗位，着力解决高校毕业生、城镇失业人员、被征地农民、复转军人等群体的就业问题。全年城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全力做好城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保工作，确保参保率达到95%以上。进一步加强社会救助工作和养老服务体系建设，规范城乡低保、农村五保，实行“阳光审批”，实现动态管理下的应保尽保。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，最大限度保障农民工合法权益。抓好保障性住房、危房改造和棚户区改造项目，完成市下达的目标任务。扎实推进民生事业发展。加大教育投入，提高教学水平，推进乡村教师支持计划，谋划建设新的初级中学和普通高中。实施荆轲山小学、幼儿园建设，完成易州九年一贯制学校建设，确保通过省政府义务教育均衡发展验收。加强公共文化服务体系建设，积极谋划体育馆项目，确保易县博物馆“五一”前开馆。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革，推进中医院搬迁扩建。加快推进殡管所搬迁，力争年内完成主体工程。持续维护安全稳定局面。深化“平安易县”建设，加强社会治安综合治理，持续开展“一年四打”专项行动，完成“平安城市”视频监控系统建设，始终保持打击违法犯罪的高压态势。深化安全生产隐患排查治理，加强重点行业领域专项整治，深入开展“打非治违”专项行动，强化食品药品安全监管，坚决维护人民群众的生命财产安全。做好重大突发敏感事件应急处置工作，完善预警和应急预案。加强群众工作中心建设，最大限度的化解矛盾、解决问题，促进社会持续稳定。同时，弘扬拥军拥属、拥政爱民的优良传统，加强国防教育和国防后备力量建设，积极支持国防现代化建设和军队深化改革。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等人民团体的桥梁纽带作用。继续做好科技、广播电视、粮食、供销、铁路、气象、保险、邮政、住房公积金、民族宗教等方面的工作。 四、全面加强政府自身建设二号首长面对决胜全面小康的艰巨任务，各级干部要深入贯彻落实新发展理念，提升新常态下推动发展的能力和水平，恪尽职守、永不懈怠，建设勤政廉洁务实高效政府。坚持从严治政，落实全面从严治党要求。深入贯彻党的十八届六中全会精神，严格执行《准则》和《条例》，严守政治纪律和政治规矩。深入推进政府系统党风廉政建设，落实“两个责任”和“一岗双责”，使各级干部依法用权、正确用权、干净用权。加强行政监察和审计监督，严肃查处各种不正之风和违法违纪问题，以反腐倡廉的实效取信于民。坚持为民施政，加快推进政府职能转变。牢固树立新发展理念，强化服务意识，不断提升公共服务质量和效率。进一步解放思想，创新投融资体制机制，为全县各项建设提供资金保障。改革监管方式，全面推行“双随机一公开”[9]监管，有效解决随意执法、重复检查等问题。深化“放管服”改革，大力推广“互联网+政务服务”，推动行政审批标准化，让群众办事少跑腿，努力打造公平高效的市场营商环境。坚持依法行政，确保权力规范阳光运行。全面实施“七五”普法，推进全民学法用法守法。健全依法科学民主决策机制，无论作什么决定、办什么事情都要于法有据、符合公众意愿。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格公正文明执法，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。深入推进政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。坚持实干实政，驰而不息改进工作作风。深入践行“三严三实”，严格落实中央“八项规定”。加强干部作风整顿，强化责任担当，大兴马上就办、办就办好的作风。完善责任机制和督查机制，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处。以钉钉子精神狠抓落实，撸起袖子加油干，确保圆满完成各项目标任务。各位代表！全面建成小康社会的宏伟蓝图鼓舞人心，加快转型跨越的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，同心同德，砥砺奋进，为加快京南生态文化旅游名城建设，全面建成小康社会而努力奋斗！※注释※[1]“十百千万工程”：是指建设10个乡村旅游示范园、100个示范村、1000家示范户，实现规划区内人均收入10000元目标。（见第2页）[2]“七个一”工程：是市委、市政府针对县城建设提出的，即建设一条特色景观街道、一个特色风貌街区、一个高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施、一条景观河道。（见第3页）[3]城市管理“6S”行动：参照现代企业管理模式扩展而来，其中“6S”是SEIRI（整理）、SEITON（整顿）、SEISO（清扫）、SEIKETSU（清洁）、SHITSUKE（素养）、SAVE（节约）六个单词的统称，因其罗马拼音均以“S”开头而简称6S。（见第3页）[4]“十大攻坚行动”：市委、市政府自2015年开始，利用3年时间，在全市重点开展集中供热、燃煤锅炉替代改造、燃煤管控、清洁能源推广、环保炉具更换、扬尘污染控制、土小企业及矿山整治、挥发性有机物治理、机动车污染治理、农村污染治理十大攻坚行动，努力改善大气环境质量，摘掉空气重污染城市“帽子”。（见第4页）[5]“五个一批”工程：是指发展生产和就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。（见第5页）[6]“一问责八清理”：省委决定自2016年2月起至6月底，在全省开展“一问责八清理”专项行动，着力解决巡视中发现的党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、怠政懒政、侵害群众利益等制约和影响全省改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动全省党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。“一问责”是指对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。“八清理”是指对超职数配备干部、违规进人问题，违规公费出国（境）、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态问题，进行清理。（见第6页）[7]“一城五区四带”：“一城”，即建设旅游县城，打造环首都宜居宜游生态卫星城；“五区”，即建设狼牙山红色文化、清西陵皇家文化、易水湖山水度假、洪崖山祈福养生、紫荆关避暑休闲五个重点旅游区；“四带”，即打造112线、241线、京赞线和龙西路四条旅游景观带。（见第10页）[8]“政银企户保”：是指在全省贫困县开展“政府+银行+企业+贫困户+保险”金融扶贫工作，政府搭台增信，银行降槛降息，企业农户承贷，保险兜底保证。（见第13页）[9]“双随机一公开”：是指随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。（见第22页）

  2025-07-15

• 【高阳县招商】高阳培育科技型中小企业集群 创新驱动产业转型升级新突破

  高阳县通过招商引资与科技赋能双轮驱动，成功培育120家科技型中小企业，以循环经济示范区、重点项目建设为抓手，推动纺织等传统产业向绿色化、高端化转型，形成创新产业集群效应。 一、科技型企业培育成效显著 高阳县将科技型中小企业作为产业升级的核心载体，全年新增120家科技型中小企业，78项专利获国家授权，10家企业获评高新技术企业。河北省工业和信息化厅公开数据显示，高阳县24家企业被认定为规模以上工业企业研发机构，技术创新能力居全省县域前列。中国纺织品商业协会授予高阳县“中国领航创新产业集群”称号，凸显其在传统产业转型中的示范作用。 二、技改与研发双轨并行提升竞争力 高阳县设立专项基金支持企业技术改造，引导纺织、线缆等企业引进智能化设备与清洁生产技术。公开报道显示，冀中药业新技术产业化示范基地通过省级验收，京阳线缆的防火电缆技术填补行业空白。循环经济示范区建设同步推进，集中供热余热发电项目投产后减排30%，再生水项目每日可节约地下水4万吨，为破解纺织业环保瓶颈提供基础设施支撑。 三、园区平台构建产业生态链 高阳县经济开发区管委会公开信息显示，邦辰科技企业孵化园已吸引37家上下游企业入驻，形成从纤维研发到终端制造的协同创新网络。污水处理厂三期工程建成后，日处理能力达6万吨，可满足印染企业升级需求。战略性新兴产业项目占比超54%，推动高阳县从“纺织单极”向“高端装备+生物医药”多元产业格局转变。 四、政策协同激活创新动能 高阳县人民政府官网披露，当地整合科技、工信、环保等部门资源，对研发投入占比超5%的企业给予税收减免，并优先保障土地、能耗指标。省级重点项目申报中，高阳县高新技术项目数量同比提升20%，反映政策引导成效。中国纺织工业联合会专家评价称，高阳县模式为北方县域传统产业转型提供了可复制的技术升级与集群化发展路径。

  2025-07-15

• 【徐水区招商】徐水区减税降费超10亿元助力企业腾飞 优化营商环境成效显著

  河北省保定市徐水区通过全面落实财政宏观调控政策，深入开展联企帮扶活动，五年间累计为企业减税降费超过10亿元，有效激发市场主体活力。在强化招商引资的同时，徐水区财政局协同多部门争取上级资金122.9亿元，推动园区建设、市政设施升级及主导产业发展，区域经济竞争力显著提升，预算管理改革与绩效评估机制同步深化，为高质量发展提供坚实支撑。 一、减税降费政策精准落地 徐水区财政局通过建立常态化政策落实检查机制，确保国家减税降费政策直达企业。重点针对制造业、中小微企业实施增值税留抵退税、社保费阶段性减免等举措，累计减轻企业负担10.2亿元。例如，对汽车零部件产业实施研发费用加计扣除比例提升至100%，仅此一项便为企业减负3.5亿元。政策执行过程中，联合税务部门开展“线上+线下”辅导，覆盖全区90%以上企业。 二、多维资金支持经济发展 除减税降费外，徐水区积极争取中央及省级财政转移支付资金，五年间累计获批122.9亿元，重点投向基础设施与产业升级领域。其中，78亿元用于京雄保一体化项目，完成市政道路、供水管网等“九通一平”建设；34亿元支持长城汽车产业园等重大项目落地，带动上下游产业链集聚。数据显示，徐水区一般公共预算收入年均增速达21.6%，总量稳居保定市前列。 三、营商环境系统性优化 徐水区将服务企业作为核心抓手，建立“财政+部门+园区”联动机制。通过简化审批流程、压缩办税时限50%以上，企业开办时间缩短至1个工作日。同步推行“一企一策”帮扶，解决融资、用工等难题320余项。雄安新区协同发展效应显现，吸引北京疏解企业43家，新增就业岗位1.2万个。 四、预算绩效管理全面革新 徐水区在河北省率先实现预算绩效“双覆盖”，对全部预算项目开展事前评估、运行监控和第三方中期评价。创新实施绩效结果与预算安排挂钩机制，2020年压减低效支出项目16个，调整资金2.3亿元用于民生领域。部门绩效自评率达100%，财政资金使用效率提升23%。 五、产业与城市协同升级 减税降费政策显著提振主导产业活力，徐水区汽车制造业产值五年增长1.8倍，零部件本地配套率提升至65%。市政建设加速推进，新建道路48公里、标准化厂房120万平方米，吸引48家高新技术企业入驻。保定主城区一体化进程加快，公共服务、交通网络等实现同城化布局。

  2025-07-15

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